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李　平：根本遏制浪费现象必须要有硬措施

//m.auribault.com 2013-11-01 来源：北京日报

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“少数人靠觉悟，多数人靠制度”。多年来，党政机关公款浪费问题屡禁难止，和规则不明、监管不严、惩戒不重有相当关系。通过建章立制，实现从管到罚全程有法、有据可依，增强了约束性，也更利于防患未然。牛栏关不住猫，要真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物，制度的笼子一定要更加扎实细密，条条款款必须实在、清晰、具体，确保能打到痛处、化为规矩。制度的笼子越严密、越刚性，越能倒逼心有所畏、行有所止，而风清气正，才能最终取信于民、凝聚人心。

中共中央政治局10月29日召开会议，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。该条例对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，并强调要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。

从严控大吃大喝、奢侈享乐，到禁止党政机关新建楼堂馆所，从叫停政府“烧钱”办晚会庆典，到再三为公款请客送礼敲警钟，“八项规定”出台以来，中央整治三公消费、打击奢靡之风的举措密集推出，顶风作案者接连遭到曝光查处。“反浪费条例”的印发，标志着正风肃纪高压态势不减，且行动从“精神”、“要求”升级到党内法规层面，更具效力，也更制度化规范化。其间“强力监督”、“严厉惩戒”等诸多表述，让大家，特别是那些心存侥幸，认为“避避风头”就完事的人明白地看到：转作风、反“四风”，决不会随着时间的推移而松懈，这将是一场持久战，只会打得更准、更狠。

“成由勤俭败由奢”是中国古训，我们党也是靠“红米饭南瓜汤”、跟老百姓“一块苦”才走过峥嵘岁月，获得了长期执政的道义基础。然而，恰如毛泽东同志所言，“没条件讲究的时候不讲究，这一条好做到；有条件讲究的时候不讲究，这一条难做到”。近些年，经济快速发展，国家实力日渐雄厚，方方面面条件好了许多，正是此时，有些党政机关、领导干部，衣食住行、说话办事的讲究多了、谱儿大了，艰苦奋斗、勤俭节约的老传统淡了。在不少地方，高楼华宇富丽堂皇，迎来送往热闹非凡，公务用车高档风光，从面上看是挥霍公共财政，往深里追究可能还牵扯到贪污腐败。凡此种种，损害党的形象，蚕食政府公信，污染社会风气，若不狠刹后患无穷。

直到今天，中国依然是一个发展中国家，百姓生活还不富裕，社会保障还不完善，许多家庭还在为住房、教育、医疗、养老等等问题烦恼。全社会，特别是党政机关没有任何理由大手大脚糟蹋浪费。试想，假如身为人民公仆，成天忙于讲排场、图享受，沉迷于觥筹交错，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘，何谈“夙夜在公，为民服务，为国尽力”？面对财政收入增幅逐步回落，而民生改善吁求与日高涨，假如政府不更加积极主动地过紧日子，把有限的资金全都用在刀刃上，何谈让人民过上好日子？可以说，遏制公款浪费，是合国情顺民意之举，是拆掉隔在党和人民中间那道无形之墙的关键一招。

应当承认，尽管多年来中央在反浪费上三令五申，但仍有很多问题屡禁难止甚至愈演愈烈。究其原因，和规则不明、监管不严、惩戒不重有相当关系。正所谓“少数人靠觉悟，多数人靠制度”，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。过往教训告诉我们，要刹住公款浪费，光靠个人自觉不行，光靠宣传教育不行，整顿行动如果局限于一时一事，而非从源头、从制度建设抓起，也很容易紧一紧有好转、松一松就反弹。“反浪费条例”基本上涵盖了老百姓平日里感受最直观、批评最强烈的公款浪费问题，通过建章立制，对这些问题实现从管到罚全程有法、有据可依，无疑增强了约束性，也更利于防患未然。

“把权力关进制度的笼子里”，这已是舆论普遍共识。但要真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物，制度的笼子一定要更加扎实细密。粗疏的牛栏是关不住猫的，且不说缝隙太大，猫可以来去自如、随便折腾，就是针尖大的窟窿都能透过斗大的风。公款浪费，有时乍一看似乎是不起眼的跑冒滴漏，吃点喝点花点用点，但面广量大，累积起来十分惊人。因此，相关制度的条条款款必须实在、清晰、具体，确保能打到痛处，且便于操作，就像领导干部下去调研“不挂标语横幅，不铺迎宾地毯，不摆花草，不设宴请”一样明确下来、执行起来，形成势头、化为规矩。

“令在必信、法在必行”。再好的制度，也要严格执行才管用、才有震慑力。虽然伴随对公务支出和公款消费的清理，社会上的浪费之风确有收敛，高端餐饮生意清淡，这会那会纷纷瘦身，但暗度陈仓、下有对策，贫困县盖豪华办公楼、官员用矿泉水瓶装茅台之类情况恐怕还是存在，老百姓对扭转不良风气能否持续的担心还是存在。怎样解决？关键还要抓制度、抓落实。通过健全预算制度看牢财政的钱袋子，通过强化信息透明、畅通举报渠道擦亮监督的玻璃窗，通过加大惩戒问责让拿公款浪费不当回事的人真的付出惨重代价。长此以往、持之以恒，制度的笼子就会成为铁笼子，让一些人不敢去浪费，也没法去浪费。

“踏石留印，抓铁有痕”。党政机关厉行节约反对浪费，最终要靠务实措施和雷厉风行去体现。制度的笼子越严密、越刚性，越能倒逼心有所畏、行有所止，而风清气正，才能最终取信于民、凝聚人心。

编辑：周文

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