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练洪洋：不妨审一审机动车年审制度

//m.auribault.com 2013-10-16 来源：广州日报

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没有谁比车主更了解自己的车况，谁也不愿意成为害人害己的“马路杀手”。况且，个别地方“有钱使得鬼推磨”的年审，也未必能及时帮车主发现存在的安全隐患。

据新华社《?望东方周刊》引用权威渠道消息称，7月以来，包括佛山市公安局副局长王宏强在内的多名警务高官涉车审腐败被“双规”，多家机动车检测站老板被调查，更有质监官员涉案畏罪自杀。

官员因机动车年审腐败而落马，王宏强不是第一个，也不会是最后一个。因为机动车年审制度走到今天，已完全具备权力寻租的形成要素：政策干预和行政管制导致的资源稀缺，留下超额的利润空间。一张牌价188元的检测表，“击鼓传花”到了车主手上，高达七八百元，利润接近400%，谁不想分一杯羹？

机动车年审难，难于上青天，也就是近几年的事，直接原因有二：一是随着车辆保有量骤增，车检站逐渐呈现“僧多粥少”状态；二是检测标准提高，拉低了通过率。按部就班年审困难，就有人搞旁门左道，于是，就有人在旁门左道边等着他们。

因为在一些地方机动车年审制度有异化甚至反转的危险——未必降低尾气排放量，也不见得提高路面行车的完好率，倒是催生了一条靠给车主制造麻烦、增加车主痛苦指数来创收的“食物链”，于是有人呼吁，像对待婚检一样审视机动车年审。说句公道话，机动车年审制度本身没有问题，给机动车做安全检查，有助于减少交通事故，于人于己皆是好事，其他国家也存留不同形式的年审制度。但问题出在执行过程，“饥饿式营销”增加了车主麻烦，减损了政策善意，公众反感多半聚焦于此。

简政放权被新一届中央政府视为转变政府职能的突破口，站在广大车主角度，简政放权不妨先拿机动车年审开刀。先说简政，即使机动车年审制度仍有存续的必要，也可以拆掉人为筑起的墙垒，使之变得更加简易、便民。譬如，放开机动车检测市场，交通管理部门只做资质审核工作，无论是加油站、汽车经销商，还是汽车维修点，只要资质认证合格即可。这样一来，机动车年审就像上一趟便利店一样容易，车主自然就没那么多牢骚。或者干脆免费年审，铲除权力寻租、“年审经济”的滋生土壤。

再说放权，要看权力部门放权的意愿与力度。如果按“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出”的通则，将机动车年审权利放至车主手中，在逻辑上也未必行不通。没有谁比车主更了解自己的车况，更爱惜自己的车辆，谁也不愿意成为害人害己的“马路杀手”。况且，个别地方“有钱使得鬼推磨”的年审，也未必能及时帮车主发现存在的安全隐患。

随着改革不断深入，给公众一个突出的感受是，行政审批越来越少，行政机关越来越便民，公众办事越来越容易。就机动车而言，原先小车驾驶员每年要体检，后来取消了；原先机动车不分新旧每年验车一次，后来改为新车在前6年每2年验车一次。我们有理由相信，机动车年审制度也有“年审”乃至“检测”的必要，看看怎样做才能变得更加便民。

编辑：周文