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孙连宇：办证时的“天价工本费”及其他

//m.auribault.com 2013-10-15 来源：沈阳日报

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近日，有网友抱怨称，其单位为办理保险理赔前往江西省气象局开具“气象实况证明”时，被收取了800元的费用。针对质疑，江西省气象局相关负责人回应，财产保险理赔气象论证收费项目是经过江西省物价和财政部门审批的，但对于收费标准，该负责人也承认没有具体规定，要视情况而定。

这是实打实进了“有关部门”腰包的，还有那些为“兄弟部门”创收的呢——办个护照往返N趟，交通部门握握手；办个执照证明一大堆，复印社感激涕零……我们听闻惯了的“工本费”，竟然变成“今日在省气象局开个证明，工作人员打了约50-60字，打字时间为半个钟头，另外此一张证明纸收费800元！”类此种种，怕不独气象部门一家。何况，许多“证明”所造成的隐性浪费，愈加触目惊心。让全系统联网、无纸化办公等成为了徒具观赏性的摆设儿。

笔者日前“有幸”要办一系列证明，别的不说，单是复印费就花了好几十元。所幸的是，大城市毕竟不同于小县城，办证明所需的材料都会得到一张明细，且用的都是旧纸张的背面。可见，有些部门确实充分响应了中央号召，一心服务，绝不浪费。可一系列证件办下来就会发现，每一个环节都要“数得清”的复印件。关键问题是，明明N种材料具备才可能办下A证明，而办B证明时既需要A证明，同时办A证明时所需要的复印件也要照样再来一套，包括A证明。

确实，有关部门挺认真负责的，但这种重复“证明”是不是一种小小不言的浪费呢？每办一个证明都需要数倍于此的复印件，而今，用到“证明”的地方越来越多，试问，我们有多少空间可以容纳下如此繁冗的复印件？而又有多少人力用来管理这些呢？想必，除了用以承尘外，更多复印件会派到其他用场，不得而知。开具证明，需要无数的“证明”，这种看似认真、负责的做派，其实是一种懒政行为，一种希望关键时候能找到背书者的不负责任表现。

互联网发展到今天，可以说基本覆盖了全国城乡。只要我们能够把好办理身份证这一关，确保录入信息真实无误，可以说相应的一系列证明都可以由此衍生。问题是，在身份证办理这一关上，相关部门、相关人员太了解其中的短板了，比如房姐之流。所以，他们才不厌其烦要求咱老百姓一直在自证清白。在貌似敬业的态度下，让人忽略了其不作为的本质。当然，有些“天价工本费”已经超越了合理的解释权，只能由着媒体来充当裁判者，行使监督权。

气象有偿服务收费标准的过度弹性，催生了“天价证明”，引起公众的反感；而基层服务窗口对办理证明所需材料的任意解释，也催生出了不少潜规则；至于那些寄生于斯的“自家买卖”，更是权力寻租的低劣表现……这些，让大家联想到行政事业单位收费标准、理由等是否都存在类似的不合理，致使国家机关公信力受挫。表面看，只有切实转变工作作风，提升服务质量，健全法律法规才能杜绝此类事件。但实质上，必须用技术和制度来规范——在制度上要予以细化落实，在技术中更要有效克服监管失之于软的问题。全系统联网、无纸化办公等绝不是一种给某些部门涂脂抹粉的政绩，而是实打实的服务手段。

天价证明、办照跑断腿等能够被曝光的恐怕只是少数、典型，笔者以为，必须把根本铲除，而非针对热点。这个根本就是，让“有关部门”没有“门难进、脸难看、事难办”的资本，也就是弹性过大的自由裁量权。

编辑：周文