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谁是崩塌秩序的保护者？

毕振山

//m.auribault.com 2015-02-09 来源：中工网—《工人日报》

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　　2月8日，素有防务领域“达沃斯论坛”之称的慕尼黑安全会议（简称“慕安会”）在德国城市慕尼黑落下帷幕。在“国际秩序的崩塌”这一主题之下，与会各国讨论了乌克兰危机以及打击恐怖主义等热点议题。可惜的是，会议体现出的分歧多于创造性共识，二战后逐渐完善的欧洲安全秩序这一“大厦”，恐怕仍将面临严重危机。

　　在2月6日开幕之前，慕安会首次发布了《慕尼黑安全报告》。这份报告以“崩塌的秩序、不情愿的保护者”为主题，重点关注了去年一年影响国际安全的两大热点事件：乌克兰危机和中东地区问题（主要是打击“伊斯兰国”问题）。报告对目前的国际安全局势表示担忧，并认为欧洲在二战后建立的安全秩序面临崩塌的危险。

　　在两大热点事件中，乌克兰危机最受与会者关注。在经历了一年多的演变之后，乌克兰危机目前已经进入了美国是否会向乌克兰提供武器的阶段。美国副总统拜登7日在会议上表示，美国将继续支持乌克兰保护自己。北约欧洲盟军总司令、美国将军菲利普·布里德洛夫也表示，倘若外交及经济手段均无济于事，可以考虑供应武器。但就在近日，美国总统奥巴马向国会提交了一份新的国家安全战略报告，其中明确声称不会做“蠢事”，将与欧洲盟国共同解决乌克兰危机。

　　而对于向乌克兰提供武器一事，欧洲国家均持反对态度。德国防长冯德莱恩6日在会议开幕式上表示，向乌克兰输送武器只会“火上浇油”。德国总理默克尔7日也在会议上强调，武力不能解决争端，只会带来更多牺牲。法国和英国也与德国的态度一致。此外，俄罗斯外长拉夫罗夫7日同样在会议上表示，武力不能解决危机。

　　由此看来，美欧以及俄罗斯都不希望乌克兰危机发展为赤裸裸的军事冲突，那为什么乌克兰危机还是久拖不决？原因在于美欧与俄罗斯之间存在的不信任感。默克尔和冯德莱恩都认为乌克兰危机是俄罗斯一手造成的；拉夫罗夫则强调，当前国际秩序的崩塌美欧要负“主要责任”。拉夫罗夫还称，“我们的西方伙伴，不仅压根就没有兴趣同俄罗斯建立一个共同的欧洲安全框架，甚至还将自己塑造成‘冷战’的胜利方。”

　　正是在这种深深的不信任感作用下，乌克兰危机及其导致的俄罗斯和西方之间的对抗才不断升级，美国对俄罗斯的态度才由批评增加到对对方领导人的人身攻击等诸多方面。而随着危机的持续，不信任感甚至“侵入”了美欧之间和欧洲内部。对乌克兰危机来说，真正可怕的正是各方之间的互相猜疑、互相指责乃至谩骂。

　　欧洲议会议长舒尔茨在参加会议讨论时表示，随着过去几年欧债危机等问题的出现，欧洲国家更关注于国内问题而不是“向外看”。舒尔茨的话实际上指出了不信任感蔓延的原因。经济危机的压力导致各国更关注自身利益，从而增加了更多的利益冲突。利益冲突导致着不信任，以信任为基础的共存和合作机制因此变得不稳定。本届慕安会暴露出的不信任感，有可能会进一步侵蚀本已不稳定的欧洲秩序。

编辑：周文

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