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两会?望：农民工将不再是“城市过客”

程莉莉

//m.auribault.com 2015-03-10 来源：中工网—《工人日报》

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　　刚刚过去的羊年春节，40多岁的四川货车司机邹平一直在路上拉货。得益于电子商务、快递物流等行业的兴起，和邹平一样的货车司机、越来越多的“快递小哥”，活跃在城市的大街小巷和城乡之间。

　　3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，“发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”，为众多快递从业者描绘出一幅诱人的发展图景。

　　这些快递从业者大部分来自农村。国家邮政局的统计显示，2014年我国快递业务量跃居世界第一，达140亿件，最多的一天，有超过1亿件快件在寄递途中。

　　在新常态下，一些行业面临压力。身处其中的农民工，自然也要面对挑战。全国政协委员、人社部副部长杨志明3月4日给出一组最新数字，目前全国农民工已达2.74亿人。与上年相比，一边是人数总量增长，一边是经济下行压力明显，农民工面临的就业压力不小，在处于就业困境中的农民工“接受过技能培训的比例仅为三分之一”的情况下，如果农民工不能迅速调整好自己，主动武装起自己，适应新常态，缺乏技能者将失去竞争力，很难找到自己的定位。只有提升技能水平，增强自身素质，才能得到稳定发展，在城镇化的过程中完成华丽转身。

　　不过，从《政府工作报告》的字里行间，我们可以清晰看到农民工面临的挑战和机遇——在很多领域大有可为的同时，提升技能素质成为当务之急。

　　农民工就业的第一大行业——制造业，正面临产能过剩和结构升级。然而，不少农民工仍习惯“东一榔头西一棒子”地打工，对专业技能浅尝辄止，无法扎根一个领域，踏实地走技工之路，如此下去，将难以适应产业调整的要求，容易陷入低端劳动力过剩和优胜劣汰的危机中去。

　　在建设领域，一批新的工程项目今年启动实施，包括棚改、铁路、信息、水利、油气、清洁能源等重大项目，对一线工人的要求不断提高。而没有职业资格认证就上岗、甚至无技能就上岗的现象仍大量存在。抱着侥幸心理上岗的农民工，既是对工作不负责任，更是对自身不负责任。当责任被无视，安全、发展以及权益都只是奢望，易在瞬间化为泡影。

　　在服务业，因就业容量大、发展前景广，政策给予了很大关注与扶持，深化改革的各项措施纷纷出炉。人社部的调查表明，好的家政工、养老护理工和医院护工缺口不小。以北京为例，2014年仅保姆、小时工的需求量就达18万人左右，而10%的需求得不到满足。

　　为突破技能瓶颈，农民工职业技能提升计划已经实施，每年将培训农民工2000万人次。苦于没有一技之长、找工作困难的农民工可以尝试。那些学到了技术、积累了经验、攒下了资金的农民工，如果打算创业转型做老板，还可借助小微企业优惠政策。如果返乡求发展，还可尝试养殖业、食品加工业、现代农业……

　　与此同时，农民工群体的生存发展已全面进入政策视野，除了技能素质提升，社会保障、市民化、子女教育等问题，都有明确政策安排与回应。通过技能提升，农民工面临的“突出问题，都可以全盘激活”。

　　虽然有些政策还只是总体布局，缺乏细则，有些政策尚未完全落地，效果有待显现，但至少这些政策都在实施并完善的过程中。而在被“扶上马、送一程”之后，最重要的是，农民工能够认准方向和目的地，扬鞭前行。

　　2.74亿农民工未来什么样？用杨志明的话说，就是“进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、报酬有保障、参保有办法、维权有渠道、住宿有改善、生活有文化、子女有教育、发展有目标”。这样，农民工才能成为真正的新市民，不再是城市的“过客”。

编辑：曹茂竹

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