与廉政账户的匿名上交相比，实名制公开上交是一大进步，有助于打消少数人把廉政账户作为“掩体”实施违纪违法行为的侥幸心理

　　近日，贵州省纪委监察厅发布公告，决定自8月2日起，撤销“中国共产党贵州省纪律检查委员会”廉政账户，要求党员当面拒收礼金，否则按照最新修订实施的《中国共产党纪律处分条例》以违纪处理。据记者不完全统计，全国至少有17个省份设立过廉政账户，目前至少已经有6个省份撤销（8月7日《新京报》）。

　　廉政账户最早产生于浙江省宁波市，旨在让党员领导干部通过上交其收受的“无法退回”或“不便退回”的现金、有价证券，促进自身廉洁自律。随后，这一举措被当成反腐倡廉的新举措，迅速在全国许多地方推广开来。

　　应该看到，在特定的历史条件下设立廉政账户有一定必要性，也发挥了积极作用。但随着党风廉政建设和反腐败工作的深入，廉政账户存在的问题日益显现。有的贪官只将受贿的一小部分上交至廉政账户，却将大部分的款项收入囊中，故意制造清廉假象。还有的腐败分子在听到风声，感觉苗头不对之时，将受贿款往账户里一塞了事，借此逃避法律制裁。可以说，廉政账户已经到了该退出历史舞台的时候了。

　　不过，当初设立廉政账户的初衷，是开通一条腐败官员自我挽救的通道，解决被动受贿问题，挽救濒临犯罪边缘的党员干部，使其悬崖勒马。在撤销廉政账户之后，我们仍然要面临“治病救人”的问题。有的地方纪委部门强调党员必须当面拒收礼金，但在现实中，有时的确存在“受之有罪，拒之不恭”的尴尬，包括受到威逼、顾及面子等情况。

　　《中国共产党纪律处分条例》第十六条规定：主动交代本人应当受到党纪处分的问题的，主动上交违纪所得的，可以从轻或者减轻处分。同时，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》指出：国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。过去，廉政账户是上交的渠道，在撤销廉政账户之后，如何更好地解决主动上交、及时上交的问题，既给一些干部自我救赎的机会，又避免被少数公职人员当作挡箭牌，试图蒙混过关，有关部门还需要拿出大智慧。

　　2013年，内蒙古自治区在撤销廉政账户之后，推行实名制上交违规收受资金专户。这一做法值得其他地方借鉴。与廉政账户的匿名上交相比，实名制公开上交是一大进步，有助于打消少数人把廉政账户作为“掩体”实施违纪违法行为的侥幸心理。这意味着干部必须主动向党组织说明情况，不能再像过去那样平时向廉政账户交点钱买个“保险”，等到关键时候再派上用场。

　　除了实名制外，还需要出台配套措施，完善制度设计。首先，及时上交礼金应明确期限，比如规定自收受礼品、礼金之日起一个月内主动上交，不能等到风声吃紧、行将败露之时为掩饰犯罪而上交。其次，细化主动说明的事项，包括违规资金来源、是否为被动受贿、有无全部上缴等问题，都要逐一向组织交代情况。此外，上交之后不能一交了之，不予过问。有关部门必须建立调查反馈机制，顺藤摸瓜，迅速准确地查明干部是否存在权钱交易的违纪违法行为，并对收礼者和送礼者进行诫勉谈话，反馈调查情况，帮助其吸取教训，防微杜渐。