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公车改革还需乘胜追击

张海英

//m.auribault.com 2015-09-18 来源：中国青年报

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　　9月16日，国家发改委副主任连维良在国新办召开的新闻发布会上透露，目前，中央国家机关车改已全面完成，共封存车辆3868辆并向社会公开拍卖，2000多名司勤人员得到妥善安置；各省区市也已基本完成车改总体方案制定。（《新京报》9月17日）

　　中央国家机关公车改革的效率与效果，是值得充分肯定的，也为地方公车改革带了个好头。去年印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》要求，“用2至3年时间全面完成公务用车制度改革”，按照中央国家机关车改效率来推测，在预计时间内全国全面完成车改任务应该没有问题。

　　不过，地方车改效果仍需观察，一是到目前为止，20个省区市上报了公车改革方案，还有部分省份未上报方案，何时上报需要观察；二是即使16个省份的方案已批复，但实施过程是否规范和透明，尚待观望；三是地方车改全面完成的时间能否提前、改革效果如何，更需重点观察，毕竟车改的难点在地方。

　　中央国家机关的车改已公开处置3000多辆公车、妥善安置2000多名司勤人员，这值得肯定。除此之外，公众更想了解详细情况，譬如，被封存公车一共拍卖了多少资金，这些资金具体将用在哪里？尤需指出的是，虽然中央机关车改已全面完成，但还有“尾巴”，如车补标准仍是“粗线条”，还需细化。

　　《中央和国家机关公务用车制度改革方案》明确的车补标准是，司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。在改革初期，这种车补方式简单易行，但从长期看，依然有进一步改革的必要。很多公务员对这种“一刀切”的车补标准有意见，有的甚至明确表示，“车补这么低,以后不出差了”。之所以会有这种反映，主要是因为车补标准是根据行政级别来确定，没有根据工作特点、实际需要来制定。比如，很多官员不经常下基层却拿着高额车补，而经常出门办事的公务员却拿着低额车补。

　　虽然车改方案指出，各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。但各个单位能否进行精准化补贴还是个问题。笔者建议，车改全面完成后，应该围绕车补标准进行再改革，措施越细越好。

　　此外，中央事业单位、央企尤其是金融央企如何进行车改，何时全面完成车改，也是舆论关注的。根据指导意见，这几类单位的具体办法另行制定。就央企而言，车改也是一大难点。以中石油为例，中央巡视组就指出，该企业公车数量多、开支大、管理混乱，并存在超标购车、违规用车等问题。

　　该处理的公车已拍卖，但保留下来的公车如执法执勤用车以及机要通信、应急等车辆，是否合规配置，能否有效监督车辆使用，也是不容忽视的问题，仅仅中央国家机关车改全面完成是不够的。保留下来的公车，如何监督车辆使用及更新，或许还需要继续探索和改革。

　　中央国家机关车改全面完成只是第一场“胜仗”，接下来，地方车改、央企车改、事业单位车改，以及公车使用监督，尤其是车补标准，还需乘胜追击，继续深化改革。

编辑：丁斌斌