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提振经济靠周末加班，管用吗

封寿炎

//m.auribault.com 2015-07-15 来源：解放日报

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　　日前，某市政府针对“经济下行压力持续加大的严峻复杂形势”下发通知，要求市领导以及市政府办等至少30个市属部门单位在9月底前取消周六休息，正常上班。消息一出，不少人提出质疑，认为该市的做法涉嫌违法。因为对于公务员的休息权利，无论是劳动法还是公务员法，都有明确的规定。

　　行政部门的政策必须符合法律规定，这一点无须赘言。如果确有特殊情况需要加班，只要按照法律规定支付加班费，倒也不是不可以。相比加班这件事，通知中提及的“加班理由”更加值得关注。要求公务员周末加班，主要目的是抵御当地经济下行的压力。这从逻辑上说得通吗？

　　一个地方的经济如何实现持续健康发展？最起码的要求，就是生产、销售、交换和消费各环节能够互相衔接，大体协调平衡，从而实现物质资料生产过程的不断反复和经常更新，并在此基础上实现社会再生产。在此过程中，随着扩大再生产的不断实现，经济规模就会不断扩大，社会财富就会不断增加。政府部门并不直接从事经济生产，也不是地方经济发展的直接推动者，而是通过提供公共产品、营造法治环境、维护社会秩序等等，为经济发展创造有利的外部环境。

　　正因为政府部门不直接从事经济生产，让公务员放弃休息、周末加班，并不能直接扩大经济生产的规模。如果为了落实政策、有序调度而单纯延长工作时间，反而要考虑工作效率是不是出了问题。无论是从国内不同发展水平的区域，还是从不同发展水平的国家和地区相比较来看，那些政府工作效率高、社会治理能力强、经济社会发展好的地区，靠的都不是公务员加班加点甚至周末无休，而是切实转变政府职能、营造公平公正环境、激发各种社会主体的潜能和活力，进而共同形成发展的合力。

　　毋庸讳言，由于复杂的历史和现实原因，一些地方政府确实在发展经济中扮演着“挑大梁”的角色。当经济下行压力加大时，一些地方甚至直接将公务员派往发展经济的第一线，要求公务员外出招商引资，具体承担促进经济发展的量化任务。这种做法的初衷是好的，也可能有立竿见影的提升指标的效果，但从长远来看未必是件好事。

　　当前的中国经济发展，既不能“唯GDP”，也不能“去GDP”，保持相对稳定的中高速增长依然是非常必要和重要的。一些地方的政府感受到经济下行压力，想要积极进取有所作为，这是值得肯定的；谋划各种应对举措，也是理所当然。但具体怎么做，还需要深思熟虑。李克强总理在日前召开经济形势和经济工作座谈会上指出，我国经济增长动力和下行压力并存，要把创新宏观调控与推进结构性改革有机结合。有些人只看到下行压力，却忽视了增长动力。增长动力在哪里？就在改革旧有经济发展模式、实现产业升级和经济结构转型中。深化改革的核心要求就是转变政府职能，厘清政府和市场的边界，让市场在资源配置中发挥决定性作用。只有这样才能促进科技创新，提高全要素生产率，从根本上缓解经济下行压力，实现地方经济的持续健康发展。根据工作需要，加班不是不可以，但是如果只是沿用旧有的经济发展模式，那么单纯加班，并不能从根本上实现提振经济的目的，“一刀切”地作硬性规定，更是不可取。

　　制订一项政策措施，既要考虑其合法性，也要考虑其有效性，如果没有充分可行的理由，甚至有可能挫伤工作人员的积极性，那这样的政策措施，还是应该慎思慎行。

编辑：曹茂竹