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央企扭亏需多方合力解决

刘兴国

//m.auribault.com 2015-07-13 来源：经济日报

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　　受当前经济下行压力影响，央企亏损面有所扩大。解决亏损问题是一项艰巨的任务，需要相关方面合力解决。具体来说，必须深入厘清央企亏损的原因，针对不同央企提出不同经营要求；必须在深入分析亏损原因的基础上，在自身权限范围内积极深化改革，实现增收与节支。同时，相关部门也必须做出相应制度创新安排，加强市场监管，大力查处违法违规经营行为，营造规范有序的市场环境

　　今年1至5月，央企实现营业收入10.7万亿元，同比下降7.4%；实现利润6831.6亿元，同比下降5%，营业收入与利润出现“双降”。为促使央企尽快扭亏为盈，国务院国资委近日印发《关于中央企业开展亏损企业专项治理工作的通知》，要求央企力争用3年左右时间使亏损企业亏损额减少50%。

　　受当前经济下行压力影响，央企亏损面有所扩大，社会广泛关注。对央企来说，解决亏损问题是一项艰巨的任务，需要相关方面合力解决。

　　首先，必须深入厘清央企亏损的原因，针对不同央企提出不同经营要求。导致央企亏损的原因十分复杂，具体来说，历史遗留问题造成一些央企长期亏损，政策因素使公益类央企出现亏损，管理层经营不善则是竞争性领域央企和部分垄断性央企亏损的主要原因。解决历史遗留问题，需要政府承担更多责任，帮助肩负沉重历史包袱的央企走出困境；公益类央企由于需要更多承担社会责任，出现一定程度的亏损或许在所难免，对这类央企不宜提出太明确的减亏或扭亏要求；对那些由于企业管理层经营不善造成亏损的央企，则要适时调整管理班子或进行经营管理改革。

　　其次，深化改革是央企解决亏损问题的惟一出路。在深入分析亏损原因的基础上，央企应在自身权限范围内积极深化改革，一要增收，二要节支。从增收的角度看，经营不善的央企，一是应及时调整产品结构，生产适销对路的产品；二是积极进行并购重组，出售亏损业务，购入具有较好盈利能力的资产，整体提升企业资产质量；三是加强企业销售力量，扩大产品市场覆盖范围；四是不断研发新产品、创新商业模式，有效增加产品附加值。从节支的角度看，亏损央企应减少企业运营所需的费用支出，降低资金使用成本，并进行组织结构变革，简化管理层级，裁减不必要的部门与人员，提升组织运行效率。同时，还要强化国有资产保护，严防国有资产流失。对于这些改革举措，央企应当根据自身亏损程度与改革推进难度，科学组合改革策略。

　　再次，央企减亏需要相关部门做出相应制度创新安排。国资委前几年推动的并购重组在快速做大央企方面取得了显著成效，却也在一定程度上刺激了央企粗放式、低效率的规模扩张，加剧了一些央企资产质量的恶化。部分国有资本并没有完全按照优化调整的要求进行布局，而是进入了低效益的竞争性领域。因此，应从根本上改变央企监管模式，从具体的人、财、事监管转向对国有资本的监管，让央企拥有更大的经营自主权；应进一步完善央企考核体系，建立基于盈利能力、创新能力与长期增长能力的考核体系；应加快推进混合所有制改革步伐，加快完善央企内部治理机制，在建立现代企业制度的基础上，进一步增强央企的灵活性与活力；应鼓励央企实施员工持股计划，最大限度激励员工积极性与创造性；应进一步完善并落实国有企业退出机制，允许央企按照有关规定做出合理的减员增效安排。

　　最后，央企扭亏也需要一个公平竞争的市场秩序。假冒伪劣产品的泛滥、专利与商标侵权事件的频发、违法经营行为的普遍存在，都在一定程度上对央企的守法诚信经营造成冲击，这在钢铁行业表现得尤为突出。8000万吨“地条钢”的存在，加剧了钢铁业产能过剩，制约了钢材销售价格的回升，更是挤压了规范运营的钢铁央企的盈利空间。因此，政府相关部门必须加强市场监管，大力查处违法违规经营行为，营造规范有序的市场环境。

编辑：曹茂竹

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