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检察日报：“亿元市长”何以能“边腐边升”？

//m.auribault.com 2014-11-05 来源：检察日报

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　　近日，广东省广州市原副市长曹鉴燎因涉嫌严重违纪违法被双开，并移送司法机关处理。为官近30年的曹鉴燎，历任镇党委书记、三个区“一把手”，又官至广州副市长，在新城开发、旧城改造中滥用权力疯狂敛财，涉案金额高达近3亿元(据11月5日《检察日报》)。

　　报道披露了这样一个细节:20多年前，曹鉴燎在沙河镇任党委书记、镇长期间，有关部门几次想调他上天河区，他竟表示“不愿意”，甚至还指使下属联名写信挽留他。舍不得走，不是为了全心全意为群众服务，而是因为他认为镇领导位子“含金量”更高。后来，直到发现在天河区任职“赚钱”机会更多，曹鉴燎才接受了提拔。

　　“记者从权威渠道获悉”的这一细节，把曹鉴燎为官从政的初衷暴露得一览无余:既不是想为民服务、造福一方，也不是为了体现自我价值、实现政治抱负;他的目的非常直接——当官就是为了捞钱，升官则是为了捞更多的钱。这样一个满脑袋都是“腐败经济学”的人，一旦被推上权力高位，结果可想而知。

　　让人痛心的是，曹鉴燎多次“拒绝提拔”，竟然丝毫没有引起有关部门的警觉;在他“开窍”之后，更是一路“边腐边升”，最终坐上了广州市副市长的宝座。这不能不让人产生疑问:选人用人有严格的标准和条件，勤政为民、清正廉洁是最起码的要求，为何一个完全不达标的人，20多年间一直未被淘汰出局，反而一次次得以“带病提拔”?领导干部选拔任用要遵循严格的程序，从动议、推荐到考察、决定，再到公示、任命，每一个环节都有相应的规定和要求，何以如此周密、严格的程序统统失灵，始终未能守住选人用人的底线?是因为曹鉴燎“演技高超”，导致有关部门用人失察，还是有人故意视而不见、隐情不报，甚至主动充当他升迁路上的“清道夫”?

　　曹鉴燎这个“亿元市长”的腐败历程也提醒我们:光有制度还远远不够，关键还要看制度是否真正得到不折不扣的落实，关键还要切实管住执行制度的人。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定:凡用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究党委(党组)主要领导成员、有关领导成员、组织(人事)部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任。《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》也强调，建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究，凡出现“带病提拔”等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。曹鉴燎的“边腐边升”，说明干部选拔任用制度在执行过程中出现了严重问题，而且造成无可挽回的后果;在这种情况下，就更要严格落实有关责任倒查追究机制，让相关责任人付出代价。惟其如此，制度才能凸显刚性，才不是“稻草人”“纸笼子”。（李国民）

编辑：曹茂竹