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华西都市报：以房地产税立法为契机，探索清费减税

//m.auribault.com 2014-07-31 来源：华西都市报

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　　国务院发展研究中心研究员倪红日29日表示，该中心和财政部、税务总局正考虑将房产税和城镇土地使用税合并的可行性，现在全国人大正在起草房地产税立法草案，基本上也是按照这个方向在制定草案。（7月30日《京华时报》）

　　众所周知，中国楼市一个突出问题是税多费杂。有官员在2010年披露的数据是，我国现阶段涉及房地产的税种有12项之多，涉及房地产的收费多达50项。有媒体统计显示，商品房从拿地开发到卖给购房者，其中涉及到向各级政府缴纳的税费一共七大类具体37项。尽管统计范围不一样，但也说明房地产税费“多如牛毛”。

　　有关部门正考虑将房产税和城镇土地使用税合并的可行性，以及全国人大正在起草房地产税立法草案，说明房地产税费改革已经在研究，正在形成法律草案。前者传递出的信息是，房地产部分税种要进行合并；而后者传递出的信息是，要按照“税收法定”的原则，把房地产税全部纳入法制轨道。值得肯定。

　　这次改革房地产税费，不能是简单合并几个税种，而是要以房地产税立法为契机，彻底解决房地产领域的税费问题。综合各种报道来看，我国房地产税费存在很多问题，除了税费多之外，还存在重复征税、流通环节税费过多而房产持有环节缺少税收调节、计税依据不合理、内外有别的两套税制等问题。

　　要想让房地产税费回归合理，首先应控制房地产税费在地方财政收入中的比例。只有合理确定我国房地产税费在地方财政收入中的大致比例，才能研究解决税种、税率等问题，也才能让楼市恢复健康。

　　其次，还应彻底清费减税。最好是把名目繁多的“费”改为“税”，让其法制化、规范化，因为很多“费”的征收充满随意性，也缺少法律依据。当然，房地产税费改革还要兼顾各方利益。房地产税费主要是地方政府在征收，是地方财政收入来源之一，必须兼顾地方利益，否则，地方政府会成为这项改革的阻力。

　　不久前，中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，改革锁定六大税种之一便是房地产税，这说明房地产税将加快改革、全面改革。但考虑到地方政府对现行房地产税费高度依赖，再加上改革涉及环节较多，有关方面要做好充分准备，并加快立法步伐。

编辑：曹茂竹

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