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法治立国
——从刘邦约法三章谈起
胡建淼
//m.auribault.com 2016-04-20 来源: 法制日报
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  法治不只是一种宣传,更是一种正义、科学、文明的选择,是一种强国之略。法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国,是人类文明发展的经验总结。

  法治立国,是指法治能够立国。具体说,夺取政权、建立国家,需要依靠法治。

  中国秦末汉初,楚汉之争,刘邦的家族背景和军事实力远不敌项羽,最后打败了西楚霸王项羽,统一中国,建立汉朝。虽然原因有多方面,但他入咸阳后并不乱杀无辜,而是约法三章,即“杀人者死,伤人及盗抵罪”,建立秩序,获得民心无疑是重要原因;相反,项羽入关坑秦兵20万,无以立国。

  刘邦做事有规矩,能留住并用好能人张良、萧何和韩信,而项羽喜怒无常,能人在他身边没有安全感,他连一个范增也不能留用。

  我们党早在开辟井冈山革命根据地时,就确立了三大纪律、六项注意(后来发展成八项注意),规定部队必须遵守。

  三大纪律是:第一,行动听指挥;第二,不拿工人农民一点东西;第三,打土豪要归公。六项注意是:(一)上门板;(二)捆铺草;(三)说话和气;(四)买卖公平;(五)借东西要还;(六)损坏东西要赔。

  后来,六项注意又增加“洗澡避女人”和“不搜俘虏腰包”两项内容,从而发展成三大纪律八项注意。

  这是以规则治军,用约法调整人与人之间关系的反映。三大纪律八项注意赢得了群众的拥护,对于建立和巩固革命根据地起到了重要的保证作用。1949年9月29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。这部起临时宪法作用的建国纲领,为中华人民共和国的成立提供了法律依据。1954年9月20日,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》,它以根本大法的形式确立了我国的政治制度和经济制度。

  法治能建国倒并不是说法治能代替革命和其他手段直接取得政权,而是指法治对于取得政权、建立国家非常重要:第一,在夺取政权过程中,不仅是军事的较量,而且是人心和法治的较量;第二,政权要有合法基础。没有合法基础的政权是建立不起来的,即使建立起来,也不会稳固。

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