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庹新岗：“杨六斤”们亟待纳入保障

//m.auribault.com 2014-06-25 来源：长沙晚报

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　　广西隆林德峨镇14岁男孩杨六斤，6岁时父亲去世，母亲改嫁，4年前爷爷奶奶相续去世，他独自生活，常吃野菜充饥，还自制工具抓鱼，算是肉菜。他的故事在广西电视台播出后，深圳康桥书院的义工把他接到深圳，准备资助他读书。6月20日，镇政府干部等人要求将杨六斤带回广西处理事情，包括捐款。尽管杨六斤哭喊不愿回去，但6月23日下午，他仍然被带回广西。（6月24日《南方都市报》）　

　　由于“父死母改嫁”，杨六斤一度挣扎在生存边缘。随着“广西孤儿吃野菜”新闻持续发酵，舆论围观，几乎一边倒地把注意力集中在批评当地政府的不作为和200万善款怎么分上。这种解读固然无可厚非，却总给笔者一种本末倒置的感觉。我们似乎忽视了对杨六斤身份的审视，不是每个“事实孤儿”都能像杨六斤一样幸运，通过媒体报道获得巨额社会捐赠。用什么样的方法来保障“事实孤儿”的生存和发展，让“杨六斤”们不再吃野菜，做“野孩”，或许才是更值得关注的问题。

　　可以预见，在强大的舆论压力下，杨六斤回到广西后会有一个比较完满的结果。甚至，当地政府为挽回形象，可能会组织开展一次对本地区像杨六斤那样，因为“父死母改嫁”，导致事实上无人抚养的儿童生存情况的排查，然后逐一落实救助政策。这时候，“冰山下的一切”将浮出水面，摆在公众面前会是一道难题——到目前为止，国家尚没有专门针对这些“事实孤儿”的救助政策。如果当地开展救助的话，只能通过社会组织捐赠或者纳入低保来实现。

　　社会捐献的效果，想必大家也看出来了，杨六斤获得巨额捐款引发的诸多问题削弱了社会爱心的本意——给予受助者基本的生存、发展保障，而不是因为“一夜暴富”惹来“一地鸡毛”。低保固然能够实现较广覆盖，但在救助力度上无法比拟孤儿救助。根据广西孤儿生活补助标准，当地孤儿发放标准为每人每月600-1000元不等。“事实孤儿”的低保在标准上远低于此，而且还享受不到与孤儿对等的社会福利、心理辅导和就学就业优惠。于是，在人生起点上，“事实孤儿”不仅落后于普通儿童，其与孤儿相比也相差甚远。

　　我们无法奢望单靠贫困地区的民政资源，彻底救助每一个“事实孤儿”。它需要全社会的关心，更需要有顶层设计能把这个群体纳入国家救助层面。

　　目前，我国探索困境儿童分类救助在一些地方已经有零星的试点。宁夏是将“事实无人抚养儿童”纳入制度保障框架的第一个省区。当地的马小强和广西的杨六斤遭遇很相似，同样是“父死母改嫁”，由于宁夏把“事实孤儿”比照孤儿待遇纳入社会救助，马小强和他的两个哥哥，一年的救助金加起来有18000元，基本生活和教育也就有了保障。

　　杨六斤获得巨额社会捐助毕竟是个案，它代替不了绝大多数“事实孤儿”仍在生存线上挣扎的现实。在号召社会关注弱势群体的同时，我们的制度救助不能缺位。宁夏的探索效果如此明显，足以证明将“事实孤儿”纳入制度保障在操作上是可行的。当前，民政部正在对此广泛调研摸底，而杨六斤的遭遇或可加速“事实孤儿”纳入儿童福利保障体系的进程。

编辑：曹茂竹