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中石化东黄输油管线爆燃事故教训惨痛

//m.auribault.com 2013-11-26 来源：新华每日电讯

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记者从中石化东黄输油管线爆燃事故调查组会议上获悉，截至25日7时，事故造成55人死亡、9人失踪，依然有136人受伤住院。（据新华社11月25日报道）

央企要做安全生产的表率

中石化东黄输油管线泄露引发重大爆燃事故，造成人民群众生命财产重大损失。习近平总书记指出，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。

当前我国国内安全生产形势依然严峻，而要推进全面深化改革，作为重要的外部条件，安全生产环境须臾不可或缺。为此，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重；深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

我国目前有一百多家中央企业，它们集中在关系国家安全和国民经济命脉的关键领域，且个个“家大业大”，不仅员工众多，而且下属机构遍布全国，稍有不慎就会产生重大的负面影响。因此，央企理应做好安全生产的表率。

央企要做好安全生产的表率，就必须强化企业自身的安全生产主体意识。特别是特大型企业，内部生产环节众多，只有每个环节不出风险，才能确保企业全流程安全运行，但是要保证每个环节都不出风险，显然要难于单个环节不出风险。只有人人意识到位，才能将事故消除在萌芽状态。

央企要做好安全生产的表率，不能仅凭自查自纠自改，更要强化外部的监管机制。大企业“家大业大伤不起”，容易在内部滋生“大事化小、小事化了”的侥幸心理，而且他们可以调动的社会资源很多，应对监管的博弈能力更强，因此，各级政府的属地管理责任必须落实，对于央企的监管不能网开一面。

记者在之前的采访中也有耳闻，如果问题涉及中央企业，一些地方政府往往以“中央企业我们管不了”为由来大叹苦经，这样的推脱是对职责的亵渎，更是对人民的犯罪。从此次输油管线事故的惨重后果来看，安全监管体系中容不得“独立王国”的存在。（冯源）

地下管网安全的血色警示

中石化东黄输油管线爆燃事故已造成55人丧生、130多人受伤住院、9人失踪。重大伤亡使众多家庭陷入巨大悲痛，也促使人们思考：怎样确保造福人民的地下管网设施不会留下夺命隐患？

目前初步查明，事故基本原因是输油管线漏油进入市政管网导致起火。青岛市政府副秘书长郭继山在新闻发布会上承认，事发地地下管线拥挤。事故发生后，很多市民发现离自家门口不远的地方，输油管线与市政管线交错，一根管线爆燃，周边其他管线都会受到影响。这就是说，事发地的输油管线与市政管网埋设，确实存在不合理、不科学问题。

相较于地面设施，城市地下管网建设更具专业性，检修维护难度更大，因而更应强调规划设计的科学合理，审批把关不能有丝毫马虎。像输油管线与市政管网交错的隐患，如果不能在规划、审批环节就予以排除，一旦成为事实，必然后患无穷。

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。贯彻落实中央精神，城市地下管网建设与维护应当牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，严防埋下重大隐患。

据了解，青岛市政府已成立专门队伍，对地下管线进行全面调查，准备彻底改造。亡羊补牢犹未为晚。希望各地按照习近平总书记在考察东黄输油管线事故抢险工作时所要求的，“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”，认真吸取事故教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施，确保人民生命安全。（张晓晶）

编辑：周文

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