众所周知，硅谷是全球科创中心，也是科技型人才最为集中的地方，硅谷向全世界提供了约120万个与高新技术有关的岗位。在硅谷，评价人才的标准，不会看他的来历与背景，约四分之一以上硅谷居民出生在国外；硅谷也不唯重学历，拿最具代表性的人物比尔·盖茨和乔布斯来说，他们都没有从大学毕业；　硅谷也不会过于迷信资历和履历，硅谷真正相信的是其在创新创造创业过程中形成的差别化成果，由市场去评价，在竞争中脱颖而出。

　　对比硅谷，上海引进、使用人才与企业实际需求仍有脱节。由于评价人才的主导权在政府，有关部门对千差万别的行业情况、千变万化的企业需求往往难以把握，难免一刀切。企业处于从属地位，面临招工难等突出问题。一是“经历”不如“学历”。比如，受限于偏重学历的准入条件，大量一线技师、技工、营销经理等实用型人才评定职称缺乏标准，紧缺、急需、高技能难以界定，虽然业绩突出，但无法落户。比如，受限于专业与工种相一致的准入条件，客观上造成相当部分跨行业、跨工种、跨专业就业的人才不能办理落户。二是“熟手”不如“生手”。近年来，应届大学生获得户籍后具备了相对就业的不平等优势，没有体现鼓励他们接受实践锻炼的要求。三是企业被动办理。企业获得户籍的数量没有与企业纳税等对社会贡献程度挂钩。北宋名臣包拯说：“常格不破，人才难得。”只有打破在学历、专业等方面设置的条条框框，把人才评价权还给使用单位，在实践中评，在使用中评，让企业去评，让市场去评，才能真正做到“不拘一格降人才”，从而人尽其才。

　　发达的教育、医疗、文化资源是集聚人才的必要要素。就教育领域来看，据对美国、法国、英国、日本等9个国家的226个高科技园区统计，依托理工科大学和科研机构创建的高科技园区占其总数的86.36%。有些学校尽管不是搞学历教育，但是由于与企业需求结合紧密，学生一入校就开始接触实践，成为“创客”，教学相长，知行合一，在就业市场上竞争力很强，也提高了企业的竞争力；而有的高学历人才，所学知识仅仅停留在书本，与社会需要脱节，错过实践的黄金期，殊为可惜。同样，医疗、文化资源是否完备，对人才的吸引程度也不一样。要加快建设具有全球影响力的科创中心、把传统制造业转型升级为智造中心，加快建设国际金融、贸易和航运等中心，离不开大力推进教育、医疗、文化等社会事业，这样才能更好地培养和吸引人才，充分发挥“人才是第一资源”的作用。

　　建设人才高地，还要夯实社会保障基础。创新创造创业必然伴随一定的风险，“成者为王败为寇”，这是竞争法则。但是，在一个成熟的人才环境里，应建立风险分散机制，让人才与社会合理地分担创新创造创业风险。比如，一个人创业失败了，其基本生活要有保障。比如，失业了还能获得学习基金从而为转业转岗创造条件。比如，失误了还能在宽容的文化环境中重拾自信，乃至东山再起。