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文　峰：科研经费岂能成为“唐僧肉”

//m.auribault.com 2014-08-26 来源：长沙晚报

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　　日前，中国工程院院士李宁疑因将其承担的转基因项目经费转移被查。李宁曾被称为中国动物转基因克隆领军人物，在无锡北京等地被曝有4家公司。据农大教师介绍，转基因项目国家一次性投入有200多亿元，一个课题组每年可拿到几百万元预算。（8月25日《中国青年报》）

　　众所周知，院士在中国就是学术权威的代名词，其中不少人会被掌握着重大科研项目的政府部门所倚重，往往能手握巨额的科研资金。而身兼“老板”和“院士”的双重身份，很容易让科研经费变成“唐僧肉”。去年就有媒体调查报道，在全国范围内，直接用于科研项目的资金比例仅为四成左右。同年，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费的“恶性问题”更是连说了两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。

　　只是，在“痛心”和“错愕”之后，有关部门似乎并没很好地求解、纠错。而根据以往案例，这种现象背后的弊病其实早已暴露：首先，在我国，重大科研项目一般是由政府部门来主导和管理的，但是政府部门在制定项目指南的时候，却需要请该领域的专家来操刀，这就会使得整个项目在初评的时候就留下寻租空间。尤其在一些高精尖领域，权威专家的数量本来就有限，更会在项目审核时出现一些专家既当裁判员又做运动员的现象，而这样的评审，显然会缺乏绩效。著名科学家饶毅和施一公曾于2010年在《科学》杂志撰文，直击中国科研经费的问题在于小钱大审，大钱小审。这令人深思。

　　其次，基于科研体制不健全的缘故，在科研项目的申报上，甚至还出现了“看脸说话”的现象。笔者在高校就曾听闻，有的教授在申报课题经费之初就会想方设法到处活动，比如充分利用师生、同门情谊，尽力和上面套近乎等。

　　就项目投入来说，还出现了有些项目投钱太多的现象。如果项目的钱花不完，自然就有人会打歪主意。全国政协委员张杰庭谈到高校科研经费时曾说：“我跟国内一所著名大学有合作，他们买一个六千万元的设备，放了五年都没动，没拆过包。”一些单位通过利用虚假发票、虚报虚列支出等手段获取科研经费，这种操作手段已经不是什么秘密。基于有利可图，监管乏力，一个项目，10万元能干成，20万元也能干成，那肯定会有人申请高额资金。从李宁利用科研经费、名下有4个公司一例就可见一斑。

　　事实上，改变科研经费成为“唐僧肉”的现象，可用的管理办法很简单。一方面，改革科研体制，严格对项目进行审核；另一方面，严格要求所有科研经费开支全部公开透明，接受公众监督。在国外，所有科研经费开支完全透明，每一项开支的细目都可查，所以，虽然研究人员在科研项目上有比较大的自主空间，却很少出现严重的科研腐败案例，这值得我们借鉴。

编辑：曹茂竹