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张　涨：高校学费涨价还得靠账本说话

//m.auribault.com 2014-08-08 来源：广州日报

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　　据中国之声报道，多个省市区近日陆续发布普通高校学费上调信息，部分省区平均涨幅高达50%。业内人士指出，一些高校近年来投资增长过快,导致债务负担加重，一边“乱花钱”一边“喊缺钱”值得警惕。　

　　大学教育本非义务教育，学生作为教育受益者，理应承担一部分教育成本。此外，不少学校称学费标准都是十多年前制定的，近年来物价上涨也是客观事实。

　　涨价不是不可以，但该不该涨价首先还是得用账本说话。尽管一些高校为涨价举行了听证会，也晒出了“生均教育成本”。但所谓的“生均教育成本”中究竟有多少是花在了培养学生上，有多少是花在了学校行政或校园扩建上呢？只笼统算一个大数的“糊涂账”，公众认可度不高。其次，高校涨价也需考虑自己的“身份”，既然接受财政拨款，其公益性质彰显无遗，调价便不该自说自话，而是要综合考虑社会效益。网络调查中有超过7成受访者反对高校学费上涨，这一民意趋势不可忽视。还有专家称国际通行惯例是大学学费不能高于居民可支配收入的20%，又或者不妨根据当地人均收入涨幅或者CPI涨幅来确定学费涨价幅度，都比高校单方面地开出“一口价”更令人信服。

　　此次社会各界对高校涨价强烈反弹，除了调价机制不合理外，还隐含了很多深层次问题。首先，高校债务问题频频见诸报端，此次调价中不少地方也不避讳，还债正是涨价理由之一。近年来，部分高校盲目扩张，举债建设新校区。大规模基建也成了一些人敛财的好机会，诸多落马高校领导皆与此有关。一边借债发展频出政绩工程，一边经费滥用“老虎”不断，还要让家长多掏学费来填上经费窟窿，哪有这道理？应先完善高校的财务管理制度，财政部门应负起责来，没有做到公开义务的院校不予拨款。金融机构、规划部门对高校借债扩张也要该出手就出手。美国早在1965年出台的《高等教育法》中就对高校贷款的条件、年限、利率等方面做出了详细规定，高校要通过中介机构评估、举债，也必须主动公开财务报表，这些举措都值得借鉴。

　　除了制度上的完善外，办学理念上的纠偏更为重要。教育本应以学生为本，但近年来公办高校却有企业化倾向，干的是企业该干的事：圈地、建酒店、搞地产；算的是企业该算的账：成本产出不是看培养了多少学生，而是看财务上盈利多少。“教授治校”理想尚未照进现实，“老板治校”俨然有模有样。接受财政拨款的公办高校也打起自己的小算盘，无疑是大学精神的堕落。纳税人并不需要一所盈利能力很强的大学，需要的是一所能培养人才的大学。连这最简单的一点，恐怕不少披着教袍的“老板”们也早已忘得一干二净了吧。涨学费可以，但须提供更好的教育质量，相应提高奖学金、助学金数额。涨价前，必须严格落实教育经费收支两条线，断了个别人创收的机制便利，此外校长选聘、考评还是应以学术为导向，减少行政干扰、财务指标方面的考量。

　　总而言之，并非见到涨价就要反对，只不过需涨得有理有据，涨得让公众心服口服。在这方面，高校应先自我反思，做好制度建设。否则，强行上马的涨价很可能沦为当前高校财务不透明、发展不科学的又一次纵容。

编辑：曹茂竹