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马志刚：用改革的办法把职业教育办好做大

//m.auribault.com 2014-06-25 来源：经济日报

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　　职业教育是教育问题，更是重大民生问题和经济问题。但长期以来，社会普遍将职业教育视为高等教育的“非正规军”，其发展还面临着诸多体制机制障碍。各地区、各部门要高度重视职业教育发展，学会用改革的办法把职业教育办好做大。

　　最近，湖北职业技术学院“别出心裁”地给毕业生授予“工士学位”，这一小小改革探索，为多年来总觉得“低人一等”的职业院校学生镀了金、添了彩，增强了职业自信，从而引起社会广泛关注和好评。

　　近些年，我国职业教育培养了大批技能人才，为经济发展、促进就业作出了重要贡献。但也要看到，与经济转型升级、民生持续改善的需求相比，职业教育发展还比较落后。资料显示，在目前我国2亿多第二产业从业人员中，高技能人才仅3000万人左右，高级技工的短缺特征十分突出。人社部去年对全国104个城市的统计表明，高级技师的岗位空缺与求职人数的倍率悬殊很大，前3个季度均超过2，第四季度也接近这一水平。在制造业发达的广东、江苏、浙江一带，技术工人短缺问题更严重，一些企业尽管把工资提了再提，但依旧招不到人，“技工荒”频频上演。与此同时，职业教育的吸引力还在下降。据报道，不少地方的职业院校都出现了较高的辍学率，个别地方职校学生流失率高达40%。

　　职业教育发展不起来，一个重要症结是观念问题。长期以来，社会普遍将职业教育视为高等教育的“非正规军”，职业院校在招生中居于末端，其生源大多是普通高中、本科院校“筛过一遍”后剩下的，以至于很多人称其为“次品教育”。从这个意义上说，湖北职业技术学院“工士学位”的探索绝非简单的一纸“文凭”，它有助于改变职业教育“矮人半头”的形象，值得肯定。

　　不止观念，眼下职业教育发展还面临着诸多体制机制障碍。比如，职业教育本应与行业企业紧密结合，但由于校企合作的体制机制不完善，导致产教融合、校企合作面临“剃头挑子一头热”的局面，产教分离卡住了职业教育发展的“脖子”；又如，职业教育“断头路”问题突出，大部分升入高职的学生都是非专业对口升学，中高职贯通衔接不畅，毕业后继续深造的通道也不畅通；再比如，与普通本科教育相比，各地政府对高职教育经费投入明显偏低，据估算，地方普通高职高专学校的学生人均公共财政预算教育经费支出，只有普通本科学校的56%，不少地区甚至低于这一水平。

　　职业教育是教育问题，更是重大民生问题和经济问题。国际经验表明，发达的职业教育，还是制造业兴盛的人力资源根基。最近，美国总统奥巴马宣布不惜重金推进“学徒计划”，其目的说白了就是为了培训出更多高级技术工人，为振兴制造业做准备。我国正处在经济转型关键期，要使“中国制造”更多地走向“优质制造”、“精品制造”，要迈入中等发达国家行列，“通途”只有一条，那就是加快发展职业教育，把人口压力转为人才优势。

　　改革是破解职业教育困境的“金钥匙”。习近平总书记最近就加快职业教育发展作出重要指示，提出“深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式”。这一要求非常重要。各地区、各部门要高度重视职业教育发展，学会用改革的办法把职业教育办好做大。要统筹发挥好政府和市场作用，既加大政府支持，又善于通过政府购买服务等方式，更多促进社会力量参与。要推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，走校企结合、产教融合、突出实战和应用的办学路子。我国有9亿多劳动者，如果职业教育发展起来了，大多数人掌握了高级技能水平，那么，我们就拥有了任何国家都不可比拟的巨大优势。

编辑：曹茂竹

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