编者按：在法国巴黎发生的系列恐怖袭击预示着全球反恐战争进入进入了新的阶段。恐怖组织活动越来越猖獗，全世界各国必须联起手来全力打击恐怖组织。

　　11月13日发生在法国巴黎的骇人听闻的恐怖事件，让全世界又一次把目光集中在了反恐事业上，除了在此次反恐行动中所呈现出的国际关系格局变化和各国的地缘政治博弈值得关注之外，IS在活动执行前和执行中利用互联网所进行的一系列活动乃是未来长期反恐斗争中不可忽视的一环。通过调查发现，恐怖组织越来越多地使用互联网作为其招募成员、筹集资金、策划恐怖袭击活动的手段和方法，在巴黎的恐怖袭击中，法国警方的调查就表明策划者利用网络、智能手机等互联网沟通工具来秘密策划恐怖袭击。

　　随着全球经济一体化的加快和信息化时代的到来，网络恐怖主义成为国际恐怖主义中的一个新特征，早在1997年，美国加州安全与情报研究所的高级研究员柏利·科林就首次正式提出“网络恐怖主义”（cyber-terrorism）的概念，近些年国际恐怖组织正在全球范围进行有组织的“互联网运动”，网络已成为恐怖势力的重要工具。但是值得注意的是，在网络空间中，国际社会还没有形成一个统一的网络反恐行为准则和标准，网络社交媒体为恐怖分子招募人员、募集资金、宣传极端主义思想提供了一个广阔的平台和工具，这也使得恐怖主义发展蔓延的速度达到空前的程度。

　　从目前发生的多起恐怖活动中看，与传统的暗杀、劫持人质、制造爆炸等活动相比，网络恐怖主义是以侵扰或使用网络为手段，破坏国家关键设施，人为制造社会失序，从而达到危害国家安全的目的，网络恐怖主义具有攻击方式的隐蔽性、低成本高效能性、手段和主体的多样性、袭击目标和攻击范围的广泛性等特征。除此之外，互联网带来的世界范围内的信息大流通，网络恐怖主义又逐步呈现出跨国性、复合性的新特点：

　　第一，跨国性。互联网几乎是一个完全开放的世界，虽然有人提出“信息疆域”的说法，但是伴随着互联网在世界范围内的普及，增加了各国政府对于网络的监管难度，在单一国家内存在发现难、取证难、鉴定难、保全难、处罚难、协作难等问题，不同国家间在法律、机构、技术上也存在非常大的差异，无法形成能够顺利对接、共享信息、协同行动的操作平台。更加令人感到紧迫的是，本次巴黎恐怖袭击事件中的几名主犯均是欧洲土生土长的年轻人，他们如何突破层层关卡加入极端组织，恐怖分子和恐怖信息的“全球联网”是未来反恐活动的最大阻碍。

　　第二，复合性。随着网络恐怖主义的越演愈烈，它越来越多的与其他形式的犯罪交织在一起，恐怖组织为了募集资金会利用网络进行宣传或者进行其他犯罪活动，例如，攻击金融信息网络盗取资金，甚至进行毒品交易、欺诈网民以获得非法收益。网络恐怖主义与其他犯罪形式更加紧密结合，不仅破坏社会的和谐与稳定，而且使得恐怖主义活动更加隐秘复杂，破坏性更大。

　　因此，在国家间和国家内形成一整套的网络反恐体系和合作平台，充分调动各方资源加以应对和预防，已经成为当务之急。

　　一是要立即构建全球反恐网络联盟。网络在恐怖主义犯罪中是一把双刃剑，它的诸多特性被恐怖分子所利用来发动针对全世界的恐怖袭击，但与此同时我们应该认识到，网络作为一种媒介、一种工具也可以用来打击恐怖主义，可以通过大数据、云计算等手段提高反恐效率，例如，通过分析恐怖分子日常各种信息，如交通、购物、社交、聊天记录、视频等互联网行为进行预警和排查。同时，在本国内也要加强各省区反恐部门的信息沟通，在全国范围内实现实时监测和跨省区合作打击。

　　二是要国际合力培养网络反恐的专业人才。通过收集各国在网络反恐斗争中积累的大量经验和智慧，系统总结其他国家网络反恐活动中的经验得失、方法、技术等专门知识，建设高等院校网络反恐专业的系统理论，研究网络反恐专业的科学方法与技术，加强网络反恐专业人才培养体系，是应对复杂的恐怖主义威胁，适应反恐形势与发展规律的必然要求。

　　三是要从社会治理入手建立全国反恐“统一战线”。不论是此次法国巴黎的恐怖袭击事件还是近年来发生在其他国家的恐怖主义事件，其中一个重要原因便是本国政府的政策失误以及社会治理的懒怠或缺位。所以各国政府和社会应从社会治理角度入手，在政策上为弱势群体和少数族群提供保障，让他们认为自己能够获得公平的机会和平等的对待，避免他们在社会中被边缘化，从而导致他们的教育水平不足以辨别错误的“教旨”，“无知无畏”的情绪在这一人群中蔓延，让这些人在极端组织中获得了扭曲的“尊重”和“福利”，成为社会的潜在威胁。因此，应当通过宣传、救济、帮助和引导，把弱势群体和少数族群吸引到网络反恐活动中，成为受人尊重的“网络反恐精英”，在全国形成打击网络恐怖主义“统一战线”。

　　董天美中国人民大学国家发展与战略研究院助理研究员