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特首就应代表全香港对中央负责

//m.auribault.com 2015-09-14 来源：环球时报

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　　香港中联办主任张晓明12日在香港参加纪念基本法颁布25周年研讨会上指出，香港政治体制是中央政府直辖下的以行政长官为核心的“行政主导”，从来不实行“三权分立”，特首地位超然于行政、立法及司法之上。

　　香港泛民派迅速就张晓明的谈话做出激烈反弹，宣称张的讲话违反基本法，认为基本法规定了香港的“三权分立”，这一制度不可动摇。

　　人们注意到，关于香港究竟是三权分立，还是行政主导，这一争论由来已久。究其根本原因在于香港泛民派一直把香港幻当成独立政治实体，而事实上它是中国的一个特别行政区，中央对香港拥有管辖权。香港的各种冲突都来源于这一基本分歧，香港立法会中的反对派一直认为，他们的制约权可以是无限的，他们不仅可以挑战香港政府，而且可以否定中央的决定。

　　香港特首既要对香港负责，也要代表香港对中央负责，这决定了特首不仅是香港三权中行政权的负责人，而且要成为香港三权这一权力系统面对中央的负责人。这大概就是张晓明所说的特首权力“在三权之上”的意思。

　　香港三权之间的相互制约和斗争不能是无限的，尤其不能形成同中央对抗的结果，这是基本法赋予香港三权高度自治的法律前提，是香港社会必须遵从的大原则。事实上，香港原被英国殖民，后来回归祖国后受中央管治，香港的三权相互制约从来就是受更高权力管治下的“子系统”。如今泛民派反复在追求一种香港与中央实际上“平起平坐”的权力，他们要求特首要“完全”由香港人定，“只听”香港立法会的，这是对基本法的严重背离。

　　香港特别行政区的法律性质不容混淆，中央对香港的全面管治权要通过“行政主导”模式加以体现。但目前香港的行政权受到了太多打压，政府过于软弱，整个法治体系出现紊乱，这时候强调“行政主导”因此很有意义。

　　内地社会没有人想损害香港的民主，但香港想脱离中央管制的人和力量的确存在。看看最近一年多来泛民派把香港折腾成了什么样子，那些最激进的反对派哪里是在争基本法明确保障的民主，他们就是在策动一场对抗基本法的政治剧变。

　　必须要让香港反对派彻底搞明白，他们只是中国一个特别行政区里的反对派，他们与一个国家的反对派在权力属性上就是不同的，香港必须服从中央政府的管辖，基本法不允许香港反对派超越透过立法会对特区政府的监督，上升到与中央对抗的高度。他们把这一点想清楚，一切问题将迎刃而解。如果他们想不清楚，那么就通过一次次斗争迫使他们想清楚。

　　行政主导制只是大问题的一个环节，今后这样的摩擦或许还有很多，没关系，内地社会有的是耐心，等那些香港反对派们慢慢醒悟。

编辑：丁斌斌

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