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杨于泽：为“延迟退休”争取最大社会支持

//m.auribault.com 2015-10-19 来源：长江日报

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　　人社部部长尹蔚民日前公开表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。而近日又有消息称，人社部的方案已经拟订完毕，不久将公开征求意见。

　　延迟退休的话题已在社会上持续讨论。十八届三中全会《决定》提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，这是我国社会保障领域改革的一次全新尝试。

　　从2013年，国内外多个专家团队就拿出了养老制度改革方案，延迟退休是其中一个配套的筹资措施，按照专家们的设想，男女劳动者将来都要延迟到65岁退休。各种方案，都引起了极大的社会关注，也有不断的争议。这是可以理解的，毕竟，延迟退休不仅关系国家的社会政策，也关系企事业等社会组织的劳动人事安排，以及每个人的具体利益。

　　一项国家政策必须有全局的、大局的考虑，这是延迟退休的大道理。我国正在加速进入老龄化，劳动力人口供给、养老金缺口等，都是未来要面临的重大问题。扩大劳动年龄人口规模，降低每个劳动年龄人口供养的退休人数，增加经济发展的劳动力供给，延迟退休的必要性是明显的。

　　面对对于延迟退休政策的困惑，要向人们讲清这个道理，取得最大化的支持和共识。但是也要看到，人们不仅面临认识上的问题，更面临实际的利益问题。有困惑，更多的来自于利益关心，而不是认识高度。延迟退休涉及广泛的重大利益调整，受调整的不仅仅是劳动者与国家的利益，而且涉及所有用人单位，实际上是三者之间利益的重构。这也就是说，任何一项政策调整，一定程度上也是道理和利益的博弈。

　　对于企业等社会组织来说，延迟退休虽然整体上增加了劳动供给，但就具体而言，则涉及企业的养老支出、劳动效率等一系列问题。目前在一些单位，一方面是劳动者年龄大干不了，一方面是到了一定年龄，工作进取心和热情减退，延迟退休，可能会让企业在劳动力更新换代上有更大困扰。另外，工作流动日益频繁，而现状是企业招聘，往往有年龄限制，40岁甚至35岁以上，都不受欢迎。年龄偏大的劳动者如何转向，应该有所考虑。

　　对于劳动者来说，最实际的就是退休金的领取问题。在很多人看来，延迟退休，可能就意味着交得多而领得少，是利益受损。因此，也有专家建议采用鼓励式的延迟退休。也就是说，应该体现政府信用和责任的一贯性。过去，为了一些领域的改革需要，也在局部实行过提前退休、内退等一刀切的办法，许多适龄劳动者为此付出了很大牺牲。延迟退休，有必要尽量减少劳动者的利益损失。

　　总之，政策的调整和推行，就是一种权衡，一种妥协，既要适应未来发展的需要，也要最大限度减少阻力，取得最大共识。在这方面，既要讲大道理，也应考虑小利益。

编辑：丁斌斌

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