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斯涵涵：“老司机重考驾照”违背以人为本宗旨

斯涵涵

//m.auribault.com 2015-10-12 来源：光明网

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　　1989年，16岁的西安市民小郭考取了驾照，此后20多年顺利4次换证。然而今年10月9日，当他再次申请换证时，却被告知需要复验，这意味着他要重新参加驾考，西安市车管所注明的复验原因是：因未满18岁办证，更正初次领证日期。对此，郭先生感到气愤：“16岁时能拿照，20多年也换了4次证，现在却让复验，这不是折腾人嘛！”(10月11日《华商报》）

　　郭先生考取驾照已26年，前后4次申请换证，都顺利通过。开了20多年的车，突然说要复考，不说郭先生感到气愤，广大网友也觉得匪夷所思。

　　西安市车管所之所以要驾龄26年的郭先生重考驾照，依据为出台的相关文件，其中确有“1996年9月1日之前，未满18周岁取得机动车驾驶证的人员，需要进行复验”的相关规定。并且理由充分：“他当然要复验了，怎么可能让一个未满18周岁取得驾照的人开车上路呢？”

　　然而，《民法通则》中规定：“16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。”以此推断，当年16岁考取驾照是不违法违规的。再者，当年未满18周岁考取驾照是普遍现象。尽管按照现行交通法的规定未满18周岁不允许考驾照，但现行交通法不溯及既往，不能以现行法律来规范过往行为。这很好理解，法律法规是随着社会发展不断健全完善的，假如不考虑历史条件，僵硬地套用现行法规纠正以往的的行为，很多事情都推倒重来，岂不是乱作一团？

　　法律人士表示，1989年，我国使用的交通法规是1988年3月9日国务院发布的《中华人民共和国道路交通管理条例》，该条例中并没有关于公民考驾照的具体年龄规定，依据地方性文件规定执法值得商榷，不知道陕西省交通厅在下发该文件时是否慎重考量？做出这一决定时是否考虑到法律的严肃性？通过4次换证的驾照现在要求复验重考，体现了行政执法的随意性和不规范性，给公众一种自我否定、朝令夕改之感。

　　有人说，虽然要重新考试，但对于老司机来说应该可以轻松应对，而且考试并不收取费用。貌似不错，其实不然，“老司机重考驾照”不仅仅是驾照的问题，而是关系到法律时效性、公民权利等一系列法律问题，驾驶员在26年前16岁时通过正规途径考取驾照，且通过4次换证，应认定合法有效，若无交通违法行为，车管所应同意其换证。而不是人为设定关卡，阻碍公民的合法权利。

此外，现在考取驾照，需要办理“驾考准考证”、“违法处理前受教育学习证明”、 “机动车驾驶证申请表”、“机动车驾驶员增驾、复验记录表”等相关手续，手续繁杂。如果是新手考驾照，这是必不可少的学习过程，若是驾龄26年、没有违规的老司机，就有一刀切、折腾人的嫌疑，毕竟健全法制也好，严格执法也罢，最终目的还是要保障公民的合法权利，实现以人为本、为民服务的宗旨，在简政放权、为民利民的时代背景下，“老司机重考驾照”依旧没有跳出高高在上的简单管理窠臼，没有把群众利益、服务意识放在心上，一刀切的执法行为与服务宗旨相背离，理当纠正。（斯涵涵）

编辑：丁斌斌

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