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钟冬兰：景区门票不涨价不能寄望于承诺

//m.auribault.com 2015-09-04 来源：东方网

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　　中国旅游景区协会称，自协会发起倡议，呼吁全国各类旅游景区共同抑制门票上涨势头，倡导5A、4A级景区带头不上涨门票价格后，得到各地旅游景区积极支持响应。截至8月31日，已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺，约占全部5A和4A级景区的80%。（9月3日新华网）

　　80%的5A和4A级景区能承诺不涨价，稳定住了大局，在一定程度上起到了遏制上涨和跟涨之风，但此种承诺的时效是多长，能维持多久？再则，承诺只是一种自觉的行为，并没有强有力的约束力，即使是违背承诺也无须受严厉的处罚，靠承诺来维持门票价格只是权宜之计，并必能管长远。

　　以承诺的方式稳定门票价格早已尝试过，如：2014年9省份承诺国庆期间景点不涨价；还有前不久国家旅游局开展“全国旅游价格信得过景区”创建活动，要求景区全面实行一票制，承诺较长时间保持门票价格稳定。可是要涨的还是在涨，有的变相的提高门票实行搭车收费，有的设立“园中园”收费，即便是2015年5月公布的“全国旅游价格信得过景区”，也同样出现过涨价。

　　实行承诺制活动，一些景区不是由衷的要参加，而是你要我参加，碍于主办者情面，在已经拟定好的承诺书上签字画押。如果心不甘情不愿，承诺就有可能成为一种形式，明的不涨暗的涨，退一步说，即使是加入到其中，可进也可退，不涨价的时候进，想涨价的时候出，靠一纸承诺能有多少约束力？

　　从以往看，“逢节必涨”已经成为一条定律，有的票价过百甚至过两百也不满足，据资料显示，景区门票价格相当于人均GDP5%~10%，景区门票的花费已经超过了交通，上升为国内游游客的最大开支。门票已经不是一般的高，而是过高，在这么一种语境下，应该采取强有力的措施遏制门票的上涨，而不痛不痒的用承诺来缓和，显然不够味。

　　诚然，景区门票要从多方入手，综合治理，但应该制度和机制在先，然后才是自觉行动。要说控制门票上涨，相关部门也下过不少的文，作过不少的规定，如：三年内不准涨；门票100元至200元的，一次提价幅度不得超过原票价的25%；200元以上的，一次提价幅度不得超过原票价的15%。这些规定固然有效，但并非能从根本上进行校正。三年不准涨，是否意味着三年之后就能涨，将成三年必涨；按门票比例提价，用不了多少年，就可能翻倍。这些规定给涨价者留有不少的空间，即使是承诺不涨，违背承诺要涨也不违法。

　　真正要遏制门票上涨，完全可以仿造政府“晒清单”的方式，对涨价事项进行公开通报，对于没有足够理由涨价者应及时叫停，对擅自乱涨价变相收费者也可采取纳入“黑名单”，最起码在星级标准上可以予以降低，如果是五星级景区降为四星级，有哪个敢随意涨价。再则，上涨的年限和上涨的比例也应进行调整，尽量压缩上涨空间。

　　景区是否讲诚信，价格是否合理，不能光是承诺，更在于创建措施，有得力的制度措施作保障，按照制度规定谁违反谁担责，不仅要承担失信的后果，也要相应的承担经济制裁，制度的威力远比一纸承诺强。

编辑：丁斌斌

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