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钱桂林：物业管理立法不能伤及无辜

//m.auribault.com 2015-07-23 来源：红网

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　　事关每一位市民的《南京市住宅物业管理条例（草案）》（征求意见稿）在7月上旬公示后，关注度颇高。征求意见稿中关于“欠缴物业费可能要被录入个人信用档案”的新规，更是引发大量讨论。记者发现，网络调查中对这个新规的反对声音超过八成。（7月22日《现代快报》）　　

　　毋庸讳言，不少城市的物业与业主之间存在着难以调和的矛盾，拒交物业费便成为某些业主的维权盾牌。在依法治国被提升到前所未有高度的今天，给物业管理立法，保证城市管理文明和谐，确有必要。故而，南京准备以地方立法的形式出现无可厚非。

　　不过，在《南京市住宅物业管理条例（草案）》（征求意见稿）中，“欠缴物业费可能要被录入个人信用档案”的规定或许有些欠妥。首先，业主并不都是不讲理的老赖。毋庸置疑，业主拒缴物业费有多种情形，有因为物业管理不规范、服务质量不高而拒缴的；有业主合理利益诉求未能满足而拒缴的；有业主横挑鼻子竖挑眼而恶意拒缴的；等等。拒缴理由中，也有业主占着理儿的，倘若住宅物业管理条例一刀切的将所有拒缴业主列入个人信用档案“黑名单”，自然会伤及无辜。

　　其次，个人信用档案“黑名单”制度，是一种极为严厉的惩处制度，具体操作时当慎之又慎。构建诚信社会，有必要加大对失信行为的惩处力度，于是个人信用档案“黑名单”制度便应运而生了。从实施情况来看，这一制度很有刚性，被列入“黑名单”者下场很惨，有时几乎达到寸步难行、处处碰壁的地步。所以，有关部门在考虑将某些失信之人列入“黑名单”时须慎之又慎，将拒缴物业费者一律列入个人信用档案“黑名单”，有些严而无度。

　　再者，“欠缴物业费可能要被录入个人信用档案”，很明显，这样的立法是站在强势者一边的。任何立法均要考虑各方利益，尤其是弱势者的利益。毫无疑问，物业是强势者，业主是弱势者，将拒缴物业费的业主列入个人信用档案“黑名单”，不仅不利于保护弱势者，更助长了强势者的霸道管理行径。

　　所幸的是，《南京市住宅物业管理条例（草案）》仅仅是一个征求意见稿，民众有足够的时间和空间去发出自己的声音。考量各方利益诉求和立场，寻求最大公约数，是立法的宗旨，我们期待南京市的这部地方法规既具有刚性，又兼有人文性，为和谐物业管理和城市管理保驾护航。

　　文/钱桂林

编辑：丁斌斌