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潘洪其：血液中心“高薪”背后的真问题

//m.auribault.com 2015-07-08 来源：北京青年报

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　　一些事业单位的收入水平不但高于本地区的社会平均水平，而且高于同系统的党政机关和相应的国有企业，这种“闷声发大财”的局面，与事业单位的公益属性和非盈利属性是背道而驰的。

　　广东当地媒体昨天报道，根据深圳市卫计委公布的2015年系统内15家单位的预算，深圳市血液中心人员工资福利支出为3246.59万元，人均薪酬支出达35.7万元。昨天下午，深圳市卫计委召开新闻发布会，称今年深圳市血液中心在预算表填报的在编人员为91人，另有临聘人员74人未予填报，该中心实际在职人员为165人，实际人均福利支出预算为19.68万元。（相关报道见A11版）

　　即便是在深圳这个收入水平名列全国前茅的城市，血液中心人均年工资福利达35.7万元，仍然让很多人大吃一惊。人们很快将血液中心人员的“天价薪酬”，与血液中心的职能联系起来，怀疑“天价薪酬”的相当一部分由“卖血”收入转化而来，进而怀疑两者之间存在“血涨薪高”的关系。公众的疑虑如果不能及时澄清，血液中心作为卫生行政部门下属事业单位的公益性和公信力，必将遭受毁灭性重创。有鉴于此，深圳市卫计委迅速发布消息，向公众介绍了血液中心人员薪酬支出预算的真实情况，大体上回应了公众的批评质疑。

　　深圳市血液中心官微最初斥责媒体报道为“虚假报道”，深圳市卫计委负责人后来又批评媒体报道“简单除法不科学”，其实媒体只是从公布的预算表中得到数字，计算方法也没有问题，不存在什么“虚假报道”，要怪只能怪预算表填报不规范，由此引起媒体“误解”和公众一片哗然。从深圳市卫计委和血液中心在此事件中的反应不难看出，他们对本系统机关事业单位人员的薪酬也十分敏感，担心一不小心被抓住“把柄”或露出“马脚”，就可能酿成一场严重的信任危机。

　　深圳市血液中心人均薪酬支出预算从35.7万元“降”至19.68万元（含个人所得税及社会保障缴费），这个收入在深圳仍然属于典型的高薪。据深圳市社保局7月6日发布的调整2015年度社会保险缴费基数和待遇偿付基数的通知，2014年度深圳市在岗职工月平均工资为4986元。据南方人才市场发布的广东地区薪酬调查报告，今年上半年深圳市民月平均工资为7261元。即便按后面这个较高的数字计算，深圳市血液中心今年人均薪酬支出预算，仍然是深圳市民平均年薪的两倍多，这样的收入差距仍然是不正常的。

　　事业单位人员人均年薪35万元，这个收入水平当然是高得离谱，经过“修正”之后，事业单位人员人均年薪近20万元，如此高薪的背后，暴露了一些事业单位工资福利来源不“清白”、发放不规范的严重问题。我国的事业单位主要分为全额拨款（完全参公管理）、部分拨款和自收自支三类，除第三类事业单位一般有经营性收入，员工工资全部来自单位的收入，前两类事业单位的人员工资既靠财政拨款，有的也来自单位的事业性收费或经营性收入，即便实行了“收支两条线”管理，有的单位也能获得财政部门的返还，这部分收入就能用于“补贴”员工工资。一些事业单位的收入水平不但高于本地区的社会平均水平，而且高于同系统的党政机关和相应的国有企业，这种“闷声发大财”的局面，与事业单位的公益属性和非盈利属性是背道而驰的。

　　我国事业单位分类改革和机关事业单位养老保险制度改革已经启动，承担行政职能的事业单位要将行政职能划归行政机构，或直接转为行政机构，从事生产经营活动的事业单位转为企业，从事公益服务的事业单位保留在事业单位序列，强化其公益属性。像深圳市血液中心这样的公益机构，应当继续保留在事业单位序列，其人员工资应当比照党政机关的标准发放，纳入财政预算并受到严格监督。通过机关事业单位的综合改革，让公益的坚守公益，市场的回归市场，事业单位收入动辄比社会平均水平高出一两倍，这样的好日子再也不能继续下去了。

编辑：王允驰

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