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唐　伟：请给我们办张身份“一卡通”

唐伟

//m.auribault.com 2015-04-17 来源：中国青年报

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　　对“单身证明能否证明单身”进行的连续报道，引起了山西省政协委员的关注。4月15日，有两位省政协委员表示，他们将向省政协提交提案，建议取消“无婚姻登记记录证明”（俗称“单身证明”）。其实，在2014年全国两会期间，全国政协委员高美琴就已提交过一份建议取消“无婚姻登记记录证明”的提案，认为取而代之的应当是公安和民政系统的实名信息联网。（《华商报》4月16日）

　　“单身证明”所带来的麻烦与争议，并非孤立的个案，不过是民生之痛的一个缩影。比如，因辞职而家喻户晓的“明星检察官”杨斌，前些时为一张“无刑事处罚证明”几近抓狂。她因此建议，通过公安内网进行查询直接出具，或由相关机构统一交由公安部门查询或者认证，或者由本人声明或宣誓无犯罪记录来定。从技术层面来说，“单身证明”也好、“无犯罪记录”也罢，在便民的技术上并不存在困难，替代方案也很多，然而需要一个更为畅通的渠道和方式，才能从根本上加以解决。

　　信息堵塞之下自然会不畅通，信息不能共享就会带来不便。比如，以前用户到银行存款，需要到公安部门去出具相关证明，但自从银行与公安部门的身份信息系统进行联网后，用户在办理相关业务时，银行只要进行查询便可立即办理。银行的服务之所以如此快捷，还是基于“以顾客为上帝”的服务宗旨并由此带来了服务方式的转变。若其他公共管理和服务机构能纷纷借鉴，打破信息樊篱与壁垒，实现信息的互通互享，那么“单身证明”之困就完全可以迎刃而解。

　　虽然“单身证明”在证明力上存在瑕疵，但在信息条块化之下，由相关信息主管机构出具机关证明，似乎是最有效的方式之一。比如公安部门可能掌握着当事人的户籍信息，却未必洞悉当事人的婚姻状况，其他部门可能既不知道户籍信息，更不知婚姻状况，只好用一张证明来作为凭据。至于其他如社保、医疗、纳税等信息，同样存在需要“开具证明”的各种情形，从而为“办证长途图”埋下隐患。假若能将一个人的所有信息，都归集到一处而实现全面体现，通过查询便一目了然，各种原始证明就失去了必要性。

　　在很多国家，之所以没有办理“无婚姻登记记录证明”的困惑，就在于其实施了代码管理制度。比如，美国采用人口生命登记制度和社会安全号制度，两项制度分工明确，各有侧重。每位美国公民拥有一个9位数的唯一的社会安全号，可终身使用，它全面记录了居民的个人信息，包括个人基本信息如年龄、性别等，还包括教育背景、工作经历、居住地、纳税、信用以及有无犯罪记录等，可以此作为政府对居民迁移与流动进行信息管理和追踪的依据。假若国内有了类似的制度安排，有了统一的个人安全号并实现了全国联网，那么管理与服务有望更加方便与快捷。

　　历年两会上，不乏人大代表和政协委员建议让身份证变身“一卡通”，涵盖就医、教育等各类公共服务信息，让身份识别能更有效。社会各界理应在形成共识的基础上加快推进。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》明确，中国将建公民信息一卡通，并建信用代码制度以惩戒失信。若中国版“人口生命登记制度和社会安全号制度”得到了落实，那么出具“单身证明”将不再成为民生之痛。

编辑：曹茂竹

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