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唐　华：啥时不再出现“倒奶”这样闹心的新闻？

//m.auribault.com 2015-01-11 来源：新华网

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　　近来，全国多个地区出现“倒奶事件”，让人痛心。一边是生产出来的鲜奶无人收购，奶农无奈倒掉，一边是还有贫困地区的人们喝不上奶。这样的场景是不是似曾相识？这种过去在教科书上才能看到的“生产过剩”现象如今为何会在我国上演？

　　近期，一些乳品加工企业停收限收生鲜乳，导致北京、河北、广东等地区陆续发生“卖奶难”问题，特别是生产规模较小的中小型奶场、散户奶农面临无人收奶的窘境，引发奶农倒奶事件。

　　从根源上讲，“倒奶事件”的主要原因是供求失衡导致奶价下跌。由于对主要新兴国家的乳制品需求有过于乐观的预期，全球各地都在大幅扩充牧场，加快了奶牛养殖，生奶产量在去年出现暴涨。

　　而今年中国、印度、中东等新兴国家受到宏观经济影响，对乳制品需求下降，市场增长放缓，以至于全球原奶出现供过于求，国际奶价从2014年3月开始下跌，一直持续至今。

　　据农业部监测数据显示，2014年12月两周内，全国生鲜乳主产区的平均价格为3.81元/公斤，较年初均价下跌了9%，创下14个月以来的最低位。

　　另一方面，随着进口奶源的增加，奶企对国内奶源需求减少。据公开资料显示，2005年液态奶进口量仅3800吨，2014年高达28万吨。

　　而2015年，奶业的日子恐怕仍不好过。来自全球乳制品企业的采购数据显示，全球奶源主要供应地新西兰、欧盟的原奶价格跌幅已经达30%-40%.2014年12月上旬，占全球乳品贸易三分之一的新西兰恒天然也下调其对2015年产奶季原奶价格的预期。有分析师预测，2015年鲜奶价仍将下跌15%至20%.党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，之所以要加上“更好发挥政府作用”，就在于市场机制的自发调节，存在着盲目性、事后性、短期性且耗费时间长、代价较大等弊端。需要政府在下放各项权力，给予市场主体更加宽松的生存空间同时，做好管理者的工作，当好“掌舵者”和“裁判员”。

　　本次“倒奶事件”发生后，一些地方政府能够高度重视，迅速反应，协调乳企收购牛奶，尽可能减少奶农的损失，虽然“亡羊补牢”不是最理想的工作状态，但这仍然值得肯定。不过，也有一些地方政府至今未见行动。

　　回过头来看，本次全国大范围的“倒奶事件”并非完全不可避免，建议相关部门认真吸取教训，完善工作机制。希望农业部门能够建立完善原奶供需信息搜集、预警研判和调节机制，让奶农及时获取市场变动信息，提前调整生产计划；建议政府相关部门加强对市场情况的关注、应急协调，通过政策引导规避风险。

　　此外，政府或者慈善组织是否能够收购这些鲜奶，发放给贫困地区的人们，这总比白白倒掉好得多吧？毕竟我国还有很多人喝不上、买不到鲜奶。

　　总之，“倒奶事件”发生了，处理善后工作只是第一步。如何能够建立起长效的市场预警机制，让“倒奶事件”少发生，甚至不发生才是政府最应该做的。

编辑：周文

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