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安传香：次优选择的“节假日安排”值得点赞

//m.auribault.com 2014-12-17 来源：新华网

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　　昨日，2015年节假日安排正式出炉。这是取消“全国假日办”后第一次发布下一年放假安排。与往年相比，最大的变化就是除夕重回春节假期怀抱、中秋假与周末重合不补休。

　　这两个变化是此次“节假日安排”的焦点，也成为众多网友的“槽点”。只是，那些吐槽果然有理吗？

　　除夕放假调整“朝三暮四”？根据新的安排，明年除夕放假、正月初七上班，法定假日还是7天。单纯从天数上来看，确实没什么变化。但这样的调整，是在广泛社会调查和网上公开征求意见基础上做出的。根据此前的调查显示，超过75%的网友支持除夕当天放假。这样的调整，就是充分尊重民意的调整，是“众望所归”的调整；这样的过程，体现了政府与公众的良性互动。

　　有网友说，“原来除夕不放假也跟放假差不多，相对假期还多一天，现在其实是假期少一天了！”这样的情况确实有，但一定是少数。对绝大多数人而言，如果除夕不放假，就只能老老实实上班，很多人还要上夜班。而如果您在调整前有半天的“隐形放假福利”，调整后也有可能继续享有，只是把日子调到了腊月二十九而已。

　　中秋假被“吞”了吗？因为适逢周日且不补休，明年的中秋小长假“瘦身”成一个周末。有网友吐槽，“那也叫假啊，没有中秋，貌似那个周末也能休。无语！”这样的牢骚，实际上是“顾前不顾后”。您只注意到中秋假不补休，没看到明年国庆7天假期的调休上班日只有一天吗？往年，国庆节的“挪假”“补班”可都是能把人绕晕的，节后连上9天假的极端情形也曾被疯狂吐槽。2015年中秋假之所以不补休，就是为了避免重蹈前辙。

　　有关部门已经说得很明白了：因2015年中秋节和国庆节相邻近，如果中秋节在9月28日补假，国庆节后10月10日、11日（周六、日）就都需上班，为避免大家连上9天班，中秋节的补假放在了国庆节一起安排，国庆节后仅10月10日（周六）上班，公民休假总天数并未减少。

　　这样的调整是务实的，灵活的，也是顺应民意需求的。如果生搬硬套规定先补休、再补班，9天连上引发的争议会更大，甚至会被吐槽教条、不人性。

　　为什么不能多安排一天放假？公众之所以对“节假日安排”意见多多，总得来说还是因为放假时间少。有限的假日，无论怎么安排，总会有人觉得不尽兴。但国家的法定节假日天数安排是法律规定的，增加天数需要修改相关法律。显然，负责每年“节假日安排”的国务院旅游工作部际联席会议，不具备调整法定节假日天数的权限。

　　法定节假日天数为什么是11天？可不可以再增加？这是个老话题。增有增有理由，不增有不增的现实。我的观点是，与其增加法定节假日天数，不如切实推进落实《职工带薪年休假条例》。法律的权威在于实施。既然有带薪休假条例，为什么允许不执行的情况存在？用增加节假日的外在方式弥补违规造成的不足，更不可取。而如果带薪休假制度能很好的施行，人们不再将休闲完全寄托在“节假日”上，对“节假日安排”的苛求就会少很多。

　　事实上，2015年的“节假日安排”是个值得点赞的次优选择。节假日安排会有“最优选择”吗？难。还是那句话：众口难调。但凡涉及所有社会公众切身利益的政策，几乎不可能做到人人满意，毕竟不同的社会成员有不同的利益诉求。节假日安排更是如此。放多少天假、怎么放假，既关系到国民经济的承载能力，又涉及各个行业的利益，只能取“最大公约数”。

编辑：周文