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杨兴东：“丢火车票要求全补”案应成规则调整契机

//m.auribault.com 2014-10-30 来源：郑州晚报

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　　长沙旅客何奎在乘坐武广高铁时，火车票不慎在车上遗失，就在其出站时，铁路工作人员要求其重新全额补票，并称这是铁路部门的明文规定。在交涉无果的情况下，何奎只好在出站口又重新补了一张火车票。为自证清白，何奎将广州铁路(集团)公司(以下简称广铁集团)告上了法庭，要求其退还重新购票票款和2元手续费，并索赔1元。2014年10月19日，长沙铁路运输法院对此案作出一审判决，要求被告向原告退还重新补票票款。（相关新闻见今日本报AA12版）

　　囿于铁路部门的规定，旅客火车票不慎丢失，工作人员确实可以据此要求全额补票。但是从技术手段上来说，联网查询旅客是否买过票并无任何障碍，如果说现阶段出站口仍不能查询实名制火车票，那也是企业本身的经营问题。在信息技术高速发展的今天，一张丢失的火车票，铁路系统内部竟无法查询购票记录，与其说是技术难题，倒不如说铁路经营者的观念不愿与时俱进，不愿改善服务。换言之，这就是输入身份证号码，联网查询一下的事情，如此推诿这之中的难度，强行让乘客补票，是在向乘客转嫁经营成本。

　　至于广铁集团所谓在票面以及购票网站提醒了乘客，尽到了告知义务，因而没有理由退还补票票款，其实也不符合市场逻辑。新闻中有一点说得很对，“车票不是运输合同的唯一凭证”，广铁集团也不可能仅出票给乘客而不留任何存单。继续坚持已经不符实际的规则，事实上是不愿意应对市场经济的规则洗牌。比如说，铁路工作人员的补票依据，其实是根据我国铁路部门1997年制定的《铁路旅客运输规程》第二章第九节第四十三条规定：“旅客丢失车票应另行购票。”

　　不过，铁路企业已经全面面向市场经济。所谓的“丢火车票要求全补”规则，只利于企业不利于乘客，是一种霸王条款，于国家推进依法治国的背景下审视，这一规则也与其他上位法律精神相抵触。更何况，随着火车票实名制的推行，这一规则也早已失去了存在的理由。故而，对铁路系统而言，继续纠结于要不要乘客补票，已经失去了法理与技术借口。

　　2011年《海口晚报》也曾报道，有乘客丢动车票被要求补票。其他各地也有一些这样的现象发生。铁路企业早该有所行动，但却在长达三年的时间内，丝毫没有推进关于丢票信息查询的工作，这不能不说是一种对乘客利益的漠视。如今，随着依法治国理念的深入推进，越来越多的民众必然会看到补票规则的法理漏洞，对铁路企业而言，与其被动接受败诉，不如转变观念，把乘客放在服务主体的地位，更多地想办法为乘客服务好，借助一场败诉案普及内部人员的法治观念，借此推动补票规则的调整与服务理念的更新。

编辑：曹茂竹