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邓海建：公共资源不是私人会所的后花园

//m.auribault.com 2014-10-29 来源：人民网

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　　中共中央办公厅、国务院办公厅日前转发了住房城乡建设部、文化部、公安部、民政部、商务部、税务总局、工商总局、国家旅游局、国家宗教局、国家文物局十部门《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》，自今年11月1日起，严禁在历史建筑、公园等公共资源中设私人会所。要求各地区各部门遵照执行。

　　“廊亭池榭流光景，朱门金漆画栋梁。”私人会所究竟是朴实一点，还是奢华一点，其实这都不是什么问题。在国外，顶级私人会所就像香榭丽舍大街的奢侈品屋一样，属于多元商业业态范畴，在成熟市场机制之下，自当无须作出道德原罪推定。

　　不过，会所再好，也不能巧取豪夺，更不能游走在法律与道德的边界之外。私人会所姓“私”，公共资源姓“公”，两者有着明显的边界，如果私家会所把公共资源当做奢靡享受的后花园，这就悖逆了公序良俗，成了涉嫌违法之举。

　　早在年初，中央便下发通知，要求整治“会所中的歪风”。1月14日，北京市要求，公园内私人会所一律关闭。北京的御膳堂、上林苑饭庄等高档经营会所关停。1月16日，浙江要求杭州整治关停西湖景区“会所”，并进而要求部署全省景区“会所”整治工作。杭州江南会、西湖会、莲庄、听涛居、抱青会馆、柳莺玖号等五家位于西湖景区公园内的会所正式关停。在建章立制层面，地方也有不少有益的实践，譬如杭州市人大常委会8月29日下午，表决通过了对《杭州市公园管理条例》的修改决定，其中明确增加了“禁止在公园内设立为特定群体服务的非公益性场所”的条款。于此背景下观之，两办的《规定》，可谓顺应民心与时势之举。

　　当下，三令五申私人会所不得进公园等领地，无非基于以下三个因素考量：一是这些年，私人会所的手越伸越长。公园、湖泊、风景名胜甚至烈士陵园里，私人会所、高档茶楼、酒店、豪华别墅纷至沓来，一个个“禁止入内”、“游客止步”的标牌，将公众阻挡在外。此类现象，侵害市民权益，已致民怨沸反。二来，中央纪委监察部网站近日刊文指出，在高压态势下，“四风”问题更加隐蔽，穿上隐身衣、进入青纱帐，躲进私人会所大吃大喝。违规的私人会所成为失范的权力不收敛不收手、顶风违纪的重要土壤。三来，目前我国已登记注册公园共10780个，人均公园绿地面积11.83平方米。

　　最近，有媒体报道《广州严查“会所腐败”万庆良出入的四会所被关停》。但记者探访一家已“改名”的会所发现，不仅营业照常，包厢最低消费8800元，“最便宜的西红柿炒蛋居然卖到48元”。可见，会所要整改，私人会所要与公共空间隔绝，既要禁绝面上的“绣花功夫”、防止李代桃僵，更要一追到底、雷霆问责。

编辑：周文