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邓海建：马路变成“汽车澡堂”的双重追问

//m.auribault.com 2014-05-13 来源：新华网

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11日，2008年以来最大的一场暴雨袭击深圳，这座年轻的现代都市在30多年的时间里，陆续修建了13700多公里的下水道，却依然在暴雨面前不堪一击。初步统计显示，暴雨中当地150处道路积水，20处片区发生内涝，5000多辆公交车无法正常运营，约2000辆汽车被淹。（5月12日新华网）

一场暴雨，成就了“初夏到深圳来看海”。当街抓鱼虽然浪漫，灾情民生却难让人心安。说起来总是“N年难得一遇”，又或者是“苏联模式”水土不服，但这样的说辞多了，难免让人要抱怨一句：管网是死的，人是活的，早干什么去了？

事实上，这已经不是深圳第一次被淋得底儿朝天：今年3月底，深圳就遭遇了50年一遇的暴雨；暴雨还带来地陷等次生灾害。据统计，仅在2013年深圳就发生10次地陷，造成6人死亡、多人受伤。地陷事故多发的主要原因也是排水管网老化，得不到及时更新，地面一旦遇雨冲刷就容易发生垮塌。细究起来，据说深圳大部分的排水管道是按照1年1遇来建设的，雨水稍微大一点，内涝等连锁反应就停不下来。结果就是，虽然在30多年的时间里，深圳陆续修建了13700多公里的下水道，但遇到特大暴雨，这些管道基本差不多处于停摆状态。

马路变成“汽车澡堂”，论说起来，就是怪管网，甚至有业内指摘“100万人规划最终服务1800万人”的基础设施供求结构。这些也许都是确凿的事实，但归根到底，恐怕还是难以逃脱两重追问：一是城市管网的现状与风险，为什么总要等到东窗事发才“摊手耸肩”？这些年，北京、上海、天津、重庆、长沙、成都、石家庄等，一些大中城市陆续遭遇水淹，甚至造成伤亡事故。每每事发后，相关部门总是强调城市地下排水管道是多么不堪一击，风险多大、设计多糟、质量多次——问题是，在没有暴雨之前，作为深谙内情的职能部门，为什么不能及时发声、堵住眼睁睁可见的漏洞呢？按照墨菲定律来说，明摆着的问题，迟早要成为灾难的引线。既然知道不足在哪里、症结在何处，为什么非要闹出成本的代价，才去抱怨早就存在的真相？

二是这些年，暴雨带来的血泪教训也不少，顶层设计也非常关注相关基础设施建设问题。中国水科院的《城市防洪工作现状、问题及其对策》课题研究显示：目前中国仍有340座城市没有达到国家规定的防洪标准，占城市总数的53%；非农业人口150万人以上的34座特大城市中，仅有7座达到规定的防洪标准，仅占城市总数的21%.应对这样的现实，仅在2013年中期，国务院会议就三次提及地下管网为城市基础设施的薄弱环节，要求重点加大投资。为了治理城市内涝问题，住建部当年7月上旬还印发了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，要求各城市编制并报送城市排水防涝综合规划。此后，“力争用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系”成为民众热议的焦点——而今一年将过，做了什么、还差什么呢？

风雨无情，老天爷自然不会按照城市基建的水平来遣云布雨。疗伤需要时间，改造需要成本，只是，人命等不及慢悠悠的斟酌博弈。如果年轻城市都不能在管网建设上力除陈弊，建一段、涝一段，莫非永远都是“历史问题”？

编辑：周文