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李冰洁：驾校为何成了公安局的“小金库”？

//m.auribault.com 2014-05-09 来源：新华网

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　　据媒体报道，江西省景德镇市公安局从2007年开始，陆续使用了当地一家驾校账上的4700多万元资金。采访中，驾校负责人黄某特意向记者出示了自己留作纪念的警官证，并告诉记者，景安驾校的前身是景德镇公安局创办的“公安驾校”，他则以公安局办公室副主任的身份兼任驾校校长。

　　驾校是公安局的管理对象，某种程度上，公安局可以“卡”驾校的脖子，甚至左右着驾校的命运。因此，个别驾校成了公安局的“小金库”，不足为怪，不过是权力“靠山吃山、靠水吃水”的又一个注脚而已。但报道中这家驾校与景德镇市公安局之间的问题并非这么简单。据悉，景安驾校的前身是景德镇市公安局创办的“公安驾校”，驾校校长黄某系以公安局办公室副主任的身份兼任。此后，按照政策要求，驾校要与公安局脱钩，但景德镇市公安局“上有政策下有对策”，虽然下了一份“脱钩函”，但实际上并未脱钩，景安驾校的资产仍然是公安局的。因此，“此驾校”非“彼驾校”，景德镇市公安局也绝不仅是以权谋私。

　　一者，私设“小金库”，从驾校划款，供某些人乱开支，而且数额巨大，属于严重违法违纪行为；二者，阳奉阴违，一边声称与驾校脱钩了，一边并没有完成资产交割，驾校的实质所有人是公安局，是典型的欺上瞒下；三者，公安局直接从驾校报销买米、买瓷器、办购物卡、买礼品、食品、药品、工具、衬衣、领带、箱子、药箱、化妆品、教学费、油费等各种开支，涉嫌用公款报销个人开支，涉嫌贪污，属于违法行为。

　　然而，景德镇市公安局的违法乱纪行为却长期没有被发现，暴露出监管层面的巨大漏洞。公安局在长达6年的时间内一直违规从驾校报账，甚至搞基建、买十几部车都从驾校开支，这么明目张胆的行为，难道内部监督不知道吗？行政部门与企业脱钩，为什么可以自说自话，上级部门的监管何在？内外监管集体失灵，背后有没有隐情？这些都有待进一步调查。

　　所以，笔者认为，与其说景德镇市公安局胆子太大，不如说监管太不中用。如果监管部门稍微用心一点儿，比如查一查公安局与驾校“脱钩”的资产交割，理清了行政权力与市场这一团乱麻，割断了公安局与驾校的“脐带”，公安局把驾校当成“小金库”的腐败问题或许就不会发生。

编辑：曹茂竹