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白天亮：“十连涨”含金量低不低

//m.auribault.com 2014-04-23 来源：人民日报

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　　如果经济增速放缓了、如果财政收入减少了、如果养老保险基金结余没有了……养老金还能按10%的速度涨吗？

　　到一季度末，全国所有省份都已启动企业退休人员基本养老金第十次调整。按照国务院规定上调10%的标准，企业退休人员基本养老金月均超过2000元，最高的北京市突破了3000元。

　　养老金上调，收获掌声——“涨涨总是好”；也常常挨骂——被指“含金量低”，无法抵御物价上涨、只能勉强解决温饱、与机关事业单位退休待遇差别大。

　　该如何看待养老金“十连涨”的含金量？

　　连涨十年，年年接近或达到10%，对退休人员肯定是好事。正是通过“十连涨”，过去企业退休人员养老金偏低的状况得以改变。十年间，物价上涨的确抵消了一部分养老金上涨所带来的福祉，不过近年来我国CPI走势相对温和，平均每年10%的养老金增幅要远远高于CPI。把物价因素一并考虑，退休人员收入普遍增长、生活总体改善，仍是毫无疑问的。

　　每年增长10%左右，这样的增速不能说慢。与城镇居民平均收入、城镇非私营单位在岗职工工资相比，基本养老金的增速近年来已略高于前者，与后者接近。

　　“十连涨”含金量不低，但是不应满足于此。包括退休人员在内的全体人民对未来生活有着更多期待，顺应新期待，退休金的含金量要继续提高。

　　连涨十年，明年会不会接着涨？恐怕谁都给不出确定的回答。回顾十连涨，多是当年的某一次国务院常务会议确定，只管一年。如果经济增速放缓了、如果财政收入减少了、如果养老保险基金结余没有了……养老金还能按10%的速度涨吗？老百姓希望尽快建立起基本养老金正常调整机制，最好这个制度还能挂钩物价涨幅，通过制度层面的保障让大家对退休后的生活“心里有底”。

　　“公平”的含金量也要提高。有基层干部不理解，养老金刚开始涨时，每月仅增加六七十元，舆论普遍叫好，怎么到了“九连涨”“十连涨”，涨的钱多了，老百姓反倒不领情，光盯着和机关事业单位的差距？

　　这是公众的需求重点在变。制度安排严重缺失时，有份保障最要紧；制度逐步健全后，提高待遇水平的需求会强烈起来；待遇达到基本水准，对公平的期望值会不断攀升。当人们对公平的期待上升到核心位置，还像从前一样仅仅在提高待遇上做文章，效果不会太好。只有下决心改革“双轨制”，消除现行制度中不公平、不合理的因素，养老金“连涨”才能更加赢得百姓的心。

编辑：曹茂竹

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