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练洪洋：社会救助，请开启尊严模式

//m.auribault.com 2013-12-27 来源：广州日报

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社会救助，开启尊严模式，要在救助态度、方式、手段上着力。救，是扶危救急，外部“输血”，让受助者度一时之厄；助，则是帮助、服务，激发其自身“造血”潜能。

国务院总理李克强12月25日主持召开国务院常务会议，部署进一步加强和改进低保工作。会议要求，要以改革创新精神，有针对性地健全体制机制，加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。

“大道之行也，天下为公。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者，皆有所养”，《礼记·礼运篇》这段话粗线条地为我们勾勒出古典“社会主义”图景。从古到今的社会实践证明，无论是什么社会形态，让每一位社会成员“皆有所养”是一个社会的底线要求。从社会成员角度，合法获取社会救助的权利，从生存权和发展权推导而来；从公共管理角度，为社会成员提供基本生活保障，是不容推卸的基本责任。

合乎人类更高层次需求的社会救助，止于“皆有所养”是不够的，因为人类还有尊严，人的尊严是统领个人权利的核心价值。一个体面的、合乎人类尊严的基本生活，不仅体现在物质需求，还有精神需要。通俗地说，人不仅要“肚皮”，还要“脸皮”。有时候，“脸皮”比“肚皮”还要重要。今年8月，山东一位4岁女孩患了白血病，花光家中所有积蓄，当社会各界纷纷捐款时，女孩父亲坚持自救，靠摆烧烤摊赚钱为女儿治病。不论这位父亲的行为是否理智，他维持尊严的决心是值得我们竖大拇指的。德国已实施了过百年的《社会法典》就将社会救助的任务界定为：“使受助者能够合乎人类尊严地生活”。

反窥现实，一些社会救助行为在这个方面不免考虑不周。不论是企业赞助、单位捐赠、政府慰问，都喜欢大张旗鼓地搞捐赠仪式，让领导、捐赠者与受赠人合照、录像，再大肆宣传，不太顾及受赠人的颜面。为了杜绝不合条件者申请救助款，主办单位往往采取将受助人张榜公示、接受举报的笨办法，让受助者的尊严荡然无存。一些贫困中学生、大学生怕打上贫穷烙印后被人瞧不起，干脆放弃申请救助。

赠人玫瑰，手有余香。对于爱心人士来说，用自己的财富去帮助别人是一种美德。对政府来说，对遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的是一种职责。无论是美德还是职责，都不妨在实施救助行为时放下身段、以人为本、把受助者的尊严放在更加重要的位置，而不仅是给钱、给粮了事。人的尊严得到不断提升，是社会文明与进步的重要标志之一，维护困难群众的尊严在某种意义上说就是提高社会文明。

社会救助，开启尊严模式，使困难群众生活有尊严，要在救助态度、方式、手段上着力。救助，顾名思义，既要“救”又要“助”。救，是扶危救急，外部“输血”，让受助者度一时之厄；助，则是帮助、服务，激发其自身“造血”潜能。为他们提供金钱与物质之外的其他救助，如教育救助、就业救助、技术指导、法律援助等，最终使受助者可以通过自己的努力过上有尊严的生活。也就是说，社会救助要与经济发展、扶贫工作衔接起来。

编辑：周文