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王　地：高速变“低速”是谁堵了路

//m.auribault.com 2013-12-12 来源：检察日报

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12月9日，一辆大型运输车从铜川出发，经包茂高速，到达陕西省高速公路陕蒙界收费站后竟缴纳了122690元过路费。就连收费站工作人员也不禁感慨，“这一趟下来，光过路费就够我挣好几年的了。”（据12月11日《华商报》）

500公里交了12万过路费，这是什么概念？行驶500多公里，意味着平均每公里就要花费245元，光过路费就够买一辆小轿车了。如果这辆小轿车加每升7.33元的93号汽油能加16738升，按每行驶100公里耗油8升算，能跑209200多公里。高速公路真该改名叫“高价公路”了。

过路费超过运输成本过多，就意味着货车运输几乎处于“不超载就要赔本”的境地，而货车超载一旦被查，又将面临数倍于基本费率的收费，很多车主不堪重负。这样的恶性循环导致的后果，想必大家通过一个个具体新闻事件就可窥一斑了。此前媒体报道的青海省部分收费公路超载货车恶意冲卡逃费现象严重，某收费站单日冲卡最多达到800辆次，还曾发生过冲卡车辆将收费站工作人员当场碾死的恶性事件。前段时间发生的河南农妇喝毒药不堪忍受20万元天价过路费等等诸多新闻，也让舆论惊呼，中国公路何时不再是乱收费、乱吸金的“机器”？

长期以来，面对高速公路乱收费这颗“毒瘤”，国家曾三令五申并下定决心出台措施“疗毒”。2011年，为了清理不合理的公路收费，交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办等五部委还曾联合展开为期一年的收费公路专项清理行动。虽取得一定效果，但“老毛病”并未彻底根除。

从根源上看，其背后主要是既得利益的固化阻挡了治理之手。如果地方政府成为高速路收费难降价的推手，如果个别领导和职权部门成为利益共享者，清理乱收费难度之大就可想而知了。另外，监管不到位也让高速公路成为众矢之的。中国高速公路管理中存在的“多家共管一条路”、“同一条路上多个执法主体”、职能交叉等问题，不但影响高速公路的高效、安全和畅通，更加剧了乱收费等怪象丛生。再加上高速公路收费及收费标准方面的法律监管空白和乏力，更为既得利益者钻空子提供了极好机会。

要消除公路乱收费，政府首先要有砸断利益链条的勇气，执法部门更要有严惩不贷的举措，社会也要有全面监督的氛围和积极举报直陈积弊的热情和方法。要严审公路准入机制，全面审核准入条件，从源头上遏制地方政府巧立名目乱收费。同时积极建立并执行退出机制，高速公路收费年限期满就应该立即停止收费，严防期满后转为“经营性公路”让收费成了“无底洞”。再有就是要建立强有力的监管机制，出了问题，一查到底，问责到底。官员因公路乱收费而构罪的，必须及时移送司法机关。要知道，一宗严厉追责的个案，其警示教育远胜于“一纸空文”的千言万语。

编辑：周文