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朱竞若：京津冀，在破与立中协同推进

//m.auribault.com 2015-08-26 来源：人民日报

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　　“京津冀协同发展”战略的背后，是思维方式、行为方式、发展模式的深刻改变。破与立，也必然是一个贯穿协同发展始终的长期过程

　　“改革是一个国家、一个民族的生存发展之道”。《京津冀协同发展规划纲要》近日印发实施，再一次引起广泛关注，这一重大战略的提出和推进，正是一场涉及深远的重大改革。作为一直采访和见证这一国家战略酝酿出台过程的记者，笔者深深感到，其中的破与立，令原有的思维方式、行为方式、发展模式，发生深刻改变，十分耐人寻味。

　　打破自家“一亩三分地”的思维定势，确立三地“抱成团，一起做”的治理新思维，令“最难的事情”，在一年多的时间内，取得最明显的成效。大气治理，过去是污染源相互输送，治理各自为政，研究各有侧重，颇似一团乱麻。三地“一起做”后，有机制、有协商、有牵头，借鉴奥运经验，形成了“APEC蓝”“阅兵蓝”的携手共治、深入探索，使得京津冀地区的大气污染结构、输送规律、影响范围、季节变化日渐清晰，治理的路径、办法更加明确，治理精确度日见提高。前不久，笔者站在长安街东端的高楼上，拍了一张西山清晰入画的照片，这一抓拍的照片刊出后，其深透的能见度，让不少人以为是制作的宣传画。雾霾的可防可控，让市民、群众心里踏实多了。

　　打破条块分割的隐形旧壁垒，确立三地党政互访、行业协同新常态，思维方式变了，行为方式也变了。交通是经济社会发展的基础工程，过去，大路朝天，各自为政，瓶颈路、断头路见怪不怪。现在三地携手，建立了新的协商机制、投资机制，正在形成新的管理机制。以北京为单一重心的交通格局正在改变，多个节点城市互为一小时交通圈的区域蓝图正在浮现，由“轨道上的京津冀”托起世界级城市群的设想，变得真实可期。

　　有序疏解北京非首都功能，被称为京津冀协同发展的“牛鼻子”，是一项复杂的系统工程。这个疏解，对工业企业来说，不仅仅是简单的物的搬迁，更是一个不断进行“破中立、立中破”、转变发展方式、进行自我革命的过程。首钢，在搬迁至河北中，瞄准世界先进水平，推进科技变革，“废气、废水、废料”三项均实现零排放。最近，河北在压缩钢铁产能的大背景下，支持实现清洁生产、集约生产的曹妃甸京唐公司，进行二期工程建设。笔者在采访中接触的企业，几乎都有这样一种自我革命的自觉，或者说，自觉接受了这样一种“破中立、立中破”的磨合、磨难。实践证明，凡懂得“破”“立”哲学的企业，凡善于抓住机会的人都活泼泼地重生了，反之则求生艰难。

　　敢破善立，“在新一轮全球增长面前，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。在《纲要》中，描述京津冀地区，用了多个“最”：是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，也是环境压力最大、区域发展落差最大的地区之一。破除墨守成规的惯性路径，植入创新发展的全新机制，以科技创新为核心，释放中关村的创新带动能力，建立健全区域创新体系，整合区域创新资源，形成京津冀协同创新共同体，既成为《纲要》提出的要求，也是各地不断进行的探索和实践。

　　京津冀协同发展，既是一项宏大的国家战略，也是始于基层的群众实践，必将是一个长期的过程。有时候，它的“破”，是一种扬弃，是一种继承中的创新；而“立”，是一种对趋势的把握，是一种渐进的生长。尊重基层创新创造，尊重客观规律，不断地总结新的经验，形成新的机制，京津冀的破与立，必然是一个贯穿协同发展始终的长期过程。

　　（作者为本报北京分社记者）

编辑：丁斌斌