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周义兴：新能源车优惠政策应侧重消费者

//m.auribault.com 2015-08-13 来源：东方网

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　　近日，上海市交通委透露，下一轮政策还有望更多地考虑对新能源汽车使用环节进行鼓励，如减免停车和过路费、对充电桩建设予以补贴等（《东方早报》8月13日）。

　　对此，不用怀疑，在制度层面对新能源汽车给予高额补贴、免征车辆购置税、免费沪牌、减免停车和过路费等政策优惠，不仅可以对新能源汽车使用进行鼓励，而且还能节能减排。就此而言，这样的鼓励新能源汽车政策举措，对环境保护、对新能源汽车行业发展，乃至对相关的消费者来说，都肯定是一举多得的好事。

　　首先就扶持新能源汽车行业发展政策角度看，众所周知，由新能源汽车所有低能耗、低排放等特征所决定，因而在全球，包括我国在内的不少国家，出于环境保护的政策目标，都根据自身具体状况，从各个层面推出了相应的扶持产业发展与鼓励消费者使用的政策。并且，这在某种程度上还成为了一种不约而同的政策趋势。然而尽管如此笔者还是认为，决策层还应将更多政策优惠落点放在消费者身上才是。

　　而背后道理说来也简单，因为就相关鼓励政策设计安排角度讲，新能源汽车作为一种新兴行业，无论于环境保护还是节能减排层面上，固然需要政策对其予以一定的扶持，以实现推动其进一步发展的目标。不过与此同时需要注意的是，在对新能源汽车行业进行政策扶持之时，还同样要对行业之间市场竞争给予充分的重视。换句话也就是说，作为一种新兴的市场行业，新能源汽车也存在着一个市场竞争，也有一个如何来让市场来决定资源配置，由市场来决定优胜劣汰的问题。而这，显然还可以说是一个有关应该如何来权衡产业扶持与市场竞争之间关系，并可说是有一定难度的政策设计问题。

　　而与之相比，假如决策部门能够将相关政策优惠落点放在消费者身上，那相应的一些政策难点或许就能迎刃而解。而其中道理说来同样也简单，因为，在新能源汽车公开、公正竞争的市场环境中，消费者自然而然地会源于自身便利，进而对质优价廉新能源汽车作出自身的选择之时，对新能源汽车企业之间竞争形成市场影响；且与此同时，将更多政策优惠落点放在消费者身上，那政策上的鼓励，还能在提升消费者使用新能源汽车同时，对由市场来决定资源配置形成积极的影响。而这样的结果一旦形成，无疑对环境保护、对节能减排、对新能源汽车行业发展、对消费者来说，都无疑肯定会是一件一举多得的好事。

　　所以，面对上海推出的对新能源汽车上的各种政策优惠，笔者觉得，如能将更多政策优惠落点放在消费者身上，结果将会产生事半功倍的政策效应。

编辑：曹茂竹