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储　殷：打“擦边球”的海外淘金时代，正在结束

//m.auribault.com 2015-07-31 来源：中国青年报

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　　近日来，缅甸政府对百余名中国伐木工人判处重刑，引起了中国社会的广泛关注。尽管这一判决明显偏重，且具有强烈的政治意味，但其中透露出的中国企业与个人在海外拓展时的法律风险，却值得重视。

　　海外利益的拓展有两个基本的模式：一为国企模式，一为民企与私人模式。

　　一方面，以国有大型企业为主推进的海外投资，大都集中在资源、基建、能源等领域，而这些行业往往涉及高度政治性的国家战略选择。因此，“上层路线”往往是项目成功与否的关键。相对而言，所在国的法律往往是项目执行的细节问题，尤其是当所在国司法独立性与法治环境较差的时候，法律上的考量往往让步于政治上的博弈。

　　另一方面，以民企与大量海外淘金人员为主的“走出去”，又往往缺乏专业的法律方面的培训与协助。他们通常带着某些国内长期养成的习惯，以想办法而非走法律的方式来打开局面。有的时候，在一些腐败比较严重的国家与地区，这种“想办法”甚至演变成为了对当地基层执法机构与人员的贿赂。

　　坦率而言，这两种现象的出现，并不能完全归咎于中国企业与人员的法律意识淡薄，而是所在国法治环境恶劣倒逼出来的结果。因为在很多时候，在一些国家和地区讲法律反而寸步难行。比如，在中亚一些国家，中方人员的劳工签证就是一个“老大难”问题，往往采矿权办下来之后，中方人员因迟迟拿不到劳工签证而难以入境。在很多时候，甚至包括国企在内，要解决问题的唯一办法，就是安排人员持商务签证入境，“非法”打工。当地警察深谙中国企业这一困境，往往趁机骚扰中国企业与工人，进行罚款甚至索贿。久而久之，甚至形成了不成文的灰色规则，一些中国企业甚至将这种罚款与贿赂，视为正常的经营成本。又比如在东南亚一些国家，中央政府权威薄弱，地方政府甚至武装力量直接控制着当地的资源，要想走进去就必须获得当地部落而非获得中央政府的许可。这次缅甸的非法伐木事件，中国工人并非无证盗伐，只是办的是克钦族武装的许可证而非缅甸政府的许可证。

　　随着中国走出去的企业与个人越来越多，这种规避法律、变通权宜的办法，已经越来越受到各种因素的限制。一方面是因为走出去的企业和人员太多，让原先规模不大的灰色交易迅速扩大，从而引起当地社会的强烈反弹。另一方面，因为中国企业与人员快速发家致富，激起了当地一些权势集团的觊觎之心，进而以“翻脸执法”的方式，掠夺中方企业与个人的财富。比如，在非洲一些国家已经发生对中方企业、人员大规模的驱逐。

　　在近几年的海外利益输出中，由于漠视法律而遭遇的风险，已经越来越成为中国海外企业（个人）所亟待解决的问题。在“一带一路”上的一些不发达国家与地区，当地的政府与社会对于企业合法经营的关注度也已经越来越高。小聪明可能带来大麻烦，甚至变成大风险。必须意识到，靠着打“擦边球”获利的海外淘金时代，正在走向终结。

编辑：曹茂竹