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唐　伟：彩票大审“出炉”还应后续发力

//m.auribault.com 2015-06-26 来源：长沙晚报

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　　审计署6月25日发布彩票资金审计结果公告显示，在抽查的658.15亿元彩票资金中，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73％。

　　彩票资金审计结果在期待中“出炉”，虽然公众知晓彩票资金问题多多，然而问题资金占比竟超过四分之一，依然令人咋舌。从违规的表现方式看，虚报套取、挤占挪用、滥发津贴补贴并不鲜见，并见诸各种新闻报道中。比如福彩黄山培训基地从2011年9月转企开业后，没办过几次与福彩有关的培训，倒是各类公务接待无数，培训基地变成内部接待高档酒店。财务不透明之下，彩票资金使用难免被上下其手。

　　在其他专项资金的使用与管理越来越规范的语境下，彩票资金却还存在着监管的真空。据不完全统计，我国自1987年推出彩票销售以来，截至2014年9月，包括福利彩票和体育彩票在内的彩票销售总额超过1.7万亿元。如此巨大的资金若不能做到透明公开，并定期接受审计和监管，那么就难免会出现各种乱象。也正是基于此，对彩票资金的审计才会如此受人关注，自然审计的成效决定着审计监督作用的发挥，对治理各种乱象，规范彩票资金的使用与管理，具有实质性的意义。

　　审计结果的公之于众，让外界有机会对庞大的彩票资金所存在的问题有了管中窥豹的机会，既满足了公众对公共资金的知情权,又有利于监管部门从中发现制度性漏洞，对症下药地建立更为完善的管理制度。因而，彩票大审“出炉”还应后续发力。公众现在最关心的问题是，那些违规的资金究竟如何使用，其直接责任人又当如何处理，今后又会采取什么方式进行预防？尤其是“八项规定”之后，还公然滥发福利，这样的行为是否会受到严厉的处罚？若非如此，又如何来彰显制度的威力？

　　毕竟，第一次审计问题的处理态度与原则，既有助于问题本身的整改，又能有效防止类似问题的重复出现，更在于为今后的处理提供参照，定下“一切从严”的基调，在提升威慑力的同时，不断增强公众对治理能力的信心。这就需要审计部门不能“一审了之”，要注重提高审计效力，否则就可能“审计年年搞，问题依旧在”。比如历年对一些中央部委的审计中，滥发福利等属于“老生常谈”的问题，始终没有得到解决，根本原因就在于多限于“自我整改”或者“账务调整”，而没有进行责任追究和违规处罚，无以彰显制度威力，也无以提升审计威信。因而审计部门在找到问题的同时，还需要提出解决问题的方案，与纪检监察等部门加强合作，并将最终处理结果公之于众。如此，“审计风暴”才能在治理彩票资金乱局中起到“利剑之效”。

　　同时应看到，此次审计仅局部审计就存在如此严重的问题，那么整体状况自然也好不到哪去。“问题资金占比超过四分之一”说明，对彩票资金还需要一次全面彻底的审计，在彻底体检找到病灶后全面用药，才能达到事半功倍的效果。

编辑：刘唯佳