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莫开伟：谨防企业优惠政策被架空

//m.auribault.com 2014-10-09 来源：经济日报

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　　今年以来，国家出台一系列支持中小企业健康发展的政策，对减轻企业负担、促进企业发展、稳定社会就业起到了积极作用。但是一些扶持政策在某些地区遭遇了落实难的“最后一公里”问题，甚至出现企业申请优惠成本大于效益的尴尬局面。

　　这类情况具体表现为以下几个方面。一是优惠税收政策没得到落实，企业负担依然较重，如按规定月销售额2万元为增值税和营业税起征点，有些地方采取了将几个月营业额合并平均之后进行合并收税的方式，使企业该减税的月份也上缴了税收。二是玩数字游戏，如银监会规定小微企业信贷“两个不低于”（增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年），一些银行为规避信贷风险，在原来信贷规模基础上增加一丁点也能满足“两个不低于”条件；在小微企业归并上移花接木，将一些国有企业初期数据作为划分企业标准，使一些国有企业也成了小企业信贷范畴。三是优惠政策落实范围过小，把很多企业挡在了大门之外。

　　这些行为带来的社会危害巨大。一方面，这严重背离了中央政策精神，伤害了中小企业感情；另一方面，这使中小企业无法走出融资难、融资贵的泥潭，使优惠政策推动中小企业发展的动力受到减损，更影响到实体经济振兴，对我国产业经济结构调整和经济可持续发展带来伤害。

　　中小企业优惠政策被架空现象应引起高度重视，并采取切实措施督促优惠政策落地生根。

　　其一，对中小企业实行差异化管理，不宜简单地用数字“一刀切”，对小微贷款不受存贷比限制，或实施差异化存贷比管理，鼓励商业银行支持小微信贷投放；对小微企业所有需要缴纳的税收和费用进行测算，确定固定比例，由税务机关统一征收，减少成本、减轻负担、减小压力。

　　其二，政策出台要细化和配套到位，考虑至“最后一公里”。建议将税收减免的部分同样纳入到当地的考核指标中去，提高地方推进的积极性。

　　其三，保持优惠政策稳定，使其成常态。建立统一信息化平台，让企业能够随时掌握相关优惠信贷和税收政策。同时，利用信息化技术，指定统一信息化平台供企业查询，方便企业人员快捷地了解最新优惠政策。

　　此外，加快我国信用体系建设，完善征信系统数据库、培育并发展小微信用评级市场，有效化解小微企业融资难、融资贵矛盾。（莫开伟郑喻心）

编辑：曹茂竹