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邱少明：盘活铁路资产要找准发力点

//m.auribault.com 2014-09-19 来源：经济日报

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　　当下，中国铁路正着眼于长远机制的系统性重构，各项改革正向纵深推进。笔者认为，铁路资产存量巨大，亟须理顺资产关系，想方设法盘活。

　　首先，组建全路统一的资源组织协调机构，统一规划、开发、营销。要紧扣铁路资产资源特点，创新开发模式，带动沿线周边商业繁荣；“全路一盘棋”，摒弃本位主义，立足铁路整体效益最大化；对本系统、本单位的土地房产等资产扎实调研，推出盘活的建设性思路、方案，构建全路上下分工协作、联动顺畅的工作机制。

　　其次，建好资产信息库，完善资产开发经营绩效考评体系。全面核查资产，做到“账、卡、物”相符；要有统一的资产分类编码，保证房屋等编码的唯一性；抓紧实现资产管理的信息化、网络化；健全利益分享机制，深度激活各部门、各单位积极性；完善资产开发经营的考核标准、奖励条件等，如收益分成、单项奖、考核挂钩等。

　　再次，开发铁路无形资产。强化无形资产管理意识；建立科学的监管体系；抓紧铁路服务标识等的注册登记；做好无形资产的价值评估。评估时应注意三点，即产权归属的厘清、评估标准的合理、评估档案库的建设；呵护商誉，注意宣传；重视无形资产的拓展性开发。

　　最后，着力盘活土地资源。一要积极参与在建项目资产开发，提前介入车站周边城镇综合体建设。二要核实土地资产，清理违规占地，评估土地资产。各站段对所属用地分类统计，理清权属，对未登记的，要查明原因立即补办；各路局要汇总局内用地，复查重点土地，出台闲置土地开发办法；铁总统计全路土地资源，做好中长期用地规划，研究闲置土地开发方案。三要盘活合资铁路土地资产。合资公司要对所辖土地做好地籍管理、土地保护，摸底可开发经营的房产、土地资源，授权或委托路局开发经营，合资公司分享收益。

编辑：曹茂竹