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廖海金：医疗美容业亟待整肃

//m.auribault.com 2014-08-18 来源：经济日报

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　　医疗整容业正在成为一种大众化服务项目。在巨大的利益驱使下，市场混乱，鱼龙混杂。特别是，整容医生素质良莠不齐，资质认定宽松，缺乏权威的评估认定，使行业的风险加大。要解决医疗整容行业目前存在的问题，需加强监管和自律双管齐下，从法律、制度层面整肃行业发展乱象

　　中国消费者协会的一项统计显示，近年来整形美容领域已成为消费者投诉的一个热点。在2012年之前的十年，我国年均因为整形美容导致毁容毁形的投诉多达近2万起。

　　毋庸置疑，医疗整容业正在成为一种大众化服务项目。目前我国拥有超过300万家美容门店，其中40%左右属于医疗美容范畴，但仅有不足10%的美容机构拥有医疗实力，而拥有医疗美容从业资质的机构更是少之又少，远远满足不了庞大的市场需求，无证行医、跨专业行医、广告虚夸等现象大量存在。加之监管乏力，整容纠纷事件不时发生。

　　可以肯定，目前在整个整形美容行业尤其是民营整形美容业中，技术水平不均衡、管理理念和价值取向不一，存在诸多乱象。尤其是我国整形手术以每年约200%的速度增长，在巨大的利益驱使下，市场混乱，鱼龙混杂。

　　一方面，由于整容业容易产生暴利，吸引了不少不懂医术的人来投资整形美容，致使一些公立医院的整形美容科室被承包，变成了私人性质的经营机构。在利益至上思想支配下，整容业变成了“毁容业”，而一些民营医疗机构，胆子更大，只要能赚钱，敢把病人当“小白鼠”，缺乏对生命的尊重和敬畏感。

　　另一方面，一些民营整形美容机构为了获得短期效益，大量投放夸大的虚假广告。主要表现在对医生、专家的过度包装，对整形美容项目效果的过度渲染，以及对仪器设备功效的夸大宣传方面。再者，非理性整容，某种程度也助推了整形美容业的乱象。

　　更为重要的是，整容医生素质良莠不齐，资质认定宽松，缺乏一个权威的评估认定。在国外，整容资格认定由医学会承担，由相关学科的专家联合进行评估。可在国内，卫生行政部门取代了医学会的作用。在监管时，医学会形同虚设。由于相关审批不严格，不具备资质的医疗机构和医生进入该行业，加大了行业的安全风险。

　　实际上，为了规范医疗美容服务，促进医疗美容事业的健康发展，维护就医者的合法权益，原卫生部早在2002年就实施了《医疗美容服务管理办法》。《办法》对美容医疗机构的设置登记、执业人员资格、执业规则等均进行了详细的规定。同时，原卫生部在2002年对1994年制定的美容医疗机构的基本标准进行了修订，规范了美容医疗机构的准入门槛。2009年，原卫生部又制定下发了《医疗美容项目分级管理目录》，将医疗美容技术进行分级管理，明确了各类别医疗机构可以实施的美容技术范围。

　　尽管如此，解决医疗整容行业目前存在的问题，需要加强监管和自律双管齐下，从法律、制度层面彻底肃清行业发展乱象。一是要在全国范围内开展一次医疗整形美容行业现状调查，制定切实可行的适合我国国情的《医疗整形美容行业发展规划纲要》。二是要完善和落实医疗整形美容行业相关的法律法规，统一行业技术操作方法和程序，推动和规范临床专业技术人员提高专业技术。有必要用法律的形式，来硬性约束和规范整形美容业。当务之急是，要把已有的相关法律法规和行业标准落到实处。三是发挥行业协会的作用，协助政府主管部门做好行业监管工作。借鉴国外经验，引入第三方医学会，对医疗整容从业人员进行素质把关，让高素质的合格人才进入整形美容行业。四是充分利用现有医药资源，加大整形美容的人才培养和产品的开发力度。此外，还要对整形美容广告进行“整容”。凡是夸大其词和名不副实的整容广告，工商部门要做到发现一起，查处一起，决不姑息。

编辑：曹茂竹

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