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周俊生：楼市政策应契合政府职能转变要求

//m.auribault.com 2014-07-16 来源：广州日报

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　　最近一段时间，在房价下降的背景下，地方政府放松调控的动作接连不断，其中最为引人注目的是一些城市悄悄放松了限购政策。与此同时，为了提高商品房成交量，越来越多的房企打出降价牌来促销，甚至针对一些已购房者担心房价进一步下滑而推出了“降价险”，以此来吸引购房者。

　　就开发商来说，作为一个市场主体，不管其动用什么样的手段来促销，只要不违反法律和公平竞争的市场法则，都是允许的。在政府与企业的界线越来越清晰的当下，政府其实大可不必过多干预房企的正常市场营销。

　　倒是地方政府面对房价不断下降的现实，其态度值得一议。本轮调控展开以后，各地政府按照中央的部署，积极运用行政手段遏制房价的上涨，到目前终于初见成效。但房价的下跌在让开发商日子不好过的同时，也对地方利益构成了威胁，按照以往的习惯，当房价出现下跌的时候，一些地方就会以影响经济增长为理由要求中央政府放弃调控，甚至出台刺激政策稳住房价。但是几年来的调控已经形成了很大的舆论压力，在此情况下，政府再想像以往那样出台刺激政策已很难取得民众支持。

　　地方政府的这种心态影响到了其施政行为。最近，济南取消商品房限购政策，但要求“只做不说”，紧随其后的南昌也只是“口头传达”取消限购。这种“只做不说”的背后反映的是一些地方政府对房价下行的焦虑，对“分类调控”的把握不准和对决策风险的担忧，以至需要以各种动作来试探中央政府对房地产调控政策放松的底线。但是这种态度与政府施政的公开透明原则却是相违背的。

　　我国经济运行中的一个突出问题，是政府在微观经济中参与得过深，这种模式短期内能够运用行政之手让经济呈现出高增长，但从根本上来说它扭曲了市场运行的自身规律，造成市场供应与消费的不匹配。房地产市场无疑是政府在微观经济中陷得过深的一个典型代表，其后果已经清楚地显示了出来。为了遏制高房价而推出的限购措施，虽然有其合理性，但从本质上说也是一种政府用“看得见的手”干预市场的做法，即使是在调控处于高潮的时候，也是不得已而为之。今天，一方面限购政策的继续实施已经与政府职能转换的要求相违背，另一方面房价涨势趋于平稳以后，已经为限购政策的退出创造了基础条件。在“分类调控”的原则之下，对于大多数二、三线城市来说，限购政策的退出已经水到渠成，地方政府对此没有必要遮遮掩掩。

　　退出限购，并非为了救市，而是政府职能转换的一个基本要求。房价刚刚下跌了一点，房地产市场还远没有到需要政府出手相救的地步。而限购作为一项公共政策，当初推出时地方政府曾经以公开文件的形式向社会告示，那么，当今天到了需要退出的时候，地方政府也应该明确公告，这是政府行政工作的一个基本要求。那种“只做不说”或者“口头传达”的做法，只会造成市场秩序的混乱。当然，地方政府在理直气壮取消限购政策的同时，还应该克服救市的冲动，特别是不能像以前那样轻言动用公共政策，推出给购房者退税或个贷优惠等刺激政策，推动并非为了居住需求而购房的投资投机力量卷土重来。

编辑：周文