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陈向阳:以改革强化招投标监管
//m.auribault.com2014-07-09来源: 解放日报
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  审计署日前发布审计结果公告,披露了西电东送21个输变电项目招投标违规涉及资金34亿元。此次审计发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索,已依法移送有关部门查处。

  应当说,经过连续几年严厉的专项治理,在反腐倡廉大潮中,招投标领域的腐败问题得到了有效遏制。但是,招投标领域不规范的问题依然比较突出。西电东送21个输变电项目存在的问题,在其他地方和单位,或多或少不同程度也发生过。尽管有制度约束,看似监管关卡重重,但利益巨大,可操作的弹性现实存在,掌握一定权力的关键人物染指定标不在少数。

  以往,对招投标的监管比较注重对投标人投标行为的规范管理。然而,监管招标人的招标行为要比规范投标人的投标行为难得多。有些招标人分别隶属于不同部门,其中有的部门的行政级别比当地政府采购监管部门、操作部门都高,面对招标人的不规范行为,仅靠政府采购监管部门或操作部门单方力量实难规范。而且,招标人违规的情形多种多样,更是加大了监管、规范的难度。

  必须通过深化改革,进一步形成科学化的监管体制和监管方式。招投标行为的不规范,既有不了解相关的招投标法律法规、政府采购法律法规等,甚至法律意识淡薄等主观原因,也有监管法规、制度的不落实和监管方式的不到位。所以作为招投标监管部门,不能只是为了监督而监督,要将监管贯穿到招投标全过程中。通过改革,建立统一规范的招投标服务监管平台,切实提高监管效能,规范监管行为。

 

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