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午　言：让百姓腰包“稳增长”

//m.auribault.com 2013-10-28 来源：人民日报

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前三季度，城镇居民收入增长“跑输”了GDP.在当前经济调整期，更需要实现百姓收入的“稳增长”，这既是提高其在国民收入中的占比、弥补“欠账”的良机，也能为扩大消费、转型升级提供支撑和动力

近期公布的前三季度经济数据中，有一组数据格外引人关注。前三季度，国内生产总值同比增长7.7%，而同期城镇居民人均可支配收入扣除价格因素实际增长6.8%.也就是说，今年以来，城镇居民收入增长“跑输”了GDP.

这个让人有些“失落”的数据背后，其实也有积极的一面。增速同比虽然回落，但环比还在增长。同时，农村居民收入继续保持较快增长，实际增长9.6%，超过了GDP增速。只是，城镇居民收入的增速一下子比去年掉了近3个百分点，实实在在提醒我们，要保持城乡居民收入与经济发展同步前进，真的不容易。

国家为增加老百姓的收入，想了很多办法，也取得了不错效果。此前3年，居民收入增长都“跑赢”了GDP.今年收入增长下滑，大环境是整个经济增速在回落。但也有不少人有疑问，为什么经济增长只是稍有下滑，百姓收入却受到明显影响？

从初次分配领域看，劳动者市场地位相对弱势，在经济调整期更容易“受伤”。这些年，在劳动、资本、技术、管理等众多参与分配的生产要素中，劳动力似乎不受待见，相对“贬值”也很明显。特别是目前劳动力市场还不成熟，职工与用人单位的谈判地位是不对等的。当企业经营不景气时，控制人工成本往往是重要手段。劳动者能保住“饭碗”已属不易，敢在薪水问题上跟雇主“叫板”的极少。这样的市场地位下，百姓收入比经济增长下滑更明显也不难理解。

收入再分配机制，如税收、社会保障、转移支付等，能够限高扶低，更好体现公平原则。然而，也必须看到，二次分配目前难以对整个分配格局形成根本性影响。以今年为例，尽管国家不断加大民生和社会保障方面的投入，健全困难群体基本生活保障机制、加快棚户区改造等，尽力促进百姓收入稳定增长，但可调动的资源毕竟有限。尤其是今年财政收入增长同样放缓，收支压力加大，对再分配的潜力应有理性期待。因此，将初次分配中存在的问题推到二次甚至三次分配去解决，实践中不易行得通。

如何提高居民财产性收入，一直颇受关注。但在存款利率低位徘徊、投资市场振荡起伏的情况下，这一块的难度也不小。尤其是，提高财产性收入的前提是必须有资产。如果存量财富分布不均衡，多数普通百姓手上财产微薄，能有多少机会提高财产性收入，就要打问号了。

由此可见，实现居民收入稳定增长，还有很多难题要解。事实上，收入分配制度改革的难度远不仅于此。这是一项艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面利益调整，很难一蹴而就。正因为难，才更加凸显问题的紧迫。面对到2020年城乡居民人均收入倍增的目标，收入增长的步伐慢不得，更停不得。尤其是在当前经济调整期，更需要实现百姓收入的“稳增长”，这既是提高其在整个国民收入中的占比、弥补“欠账”的良机，也能为扩大消费、转型升级提供支撑和动力。从这个意义上说，收入分配制度改革是未来经济成功转型发展的关键一环，重要性不亚于GDP增长。

编辑：周文