法制日报社评论部主办的微信公众号“花地留声”现已开通，为实现新媒体与传统媒体的融合，我们将在声音版开设“微声音”栏目，将微信公众号发表的文章呈现在报纸版面上，并在微信公众号上荐读版面上的优秀评论稿件，敬请读者关注，并与我们交流互动。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——编者

　　4月11日起，长安街及其延长线等十条道路除自行车外，禁止其他非机动车通行。为此，《北京青年报》的记者在禁行首日去北京长安街及延长线实地采访，发现第一天交警对违法者多以劝阻为主，而送快餐的外卖小哥也大都是绕行送餐。似乎北京“禁摩限电”的第一天，对人们的生活并没有太大的影响。

　　近来，全国很多地方都在推行“禁摩限电”，有关这方面的讨论也很多，这里不想就这个问题再争个是非短长，只是想通过这个事件来看一看我们法律的执行情况。

　　因为“禁摩限电”事关很多人的切身利益，特别是对快递业影响很大，所以一段时间里，反对的声音很高。为此有专家就站出来说，“禁摩限电”是有法律依据的，道路交通安全法以及相关的行业法规早有规定，在道路上行驶的摩托车、电动车很多都是违法的。

　　对这些法律专家的说法，我深信不疑，相信法律就是那样规定的，但是我想探究的是为什么违法的车辆会在中国的城市乡村全面普及、大行其道那么多年，一直没有人管理，直到成为影响交通秩序的严重祸患时才想起来执法，而且这时候执法已是困难重重，以致执法部门也不能不羞羞答答的。

　　其实，当法律已成破窗的时候，我们再说禁什么都会显得很无力了。这点在道路交通安全法上表现得比较突出。作为交通参与者，我们几乎每天都可以看到各种奇葩的交通违法行为，乱调头、乱停车、乱变道、乱穿马路、乱闯信号灯者比比皆是。像北京这种大城市，每天的各种交通违法行为不计其数，但真正能够得到纠正和处罚的并不多。从某种程度上说，所谓的道路交通安全法已经成为破窗，早就没人在意多一起或少一起交通违法行为了。

　　从2016年起，北京的交管部门在全市范围内开展静态停车秩序整治行动，全市130条主要道路被列为停车管理示范大街。这样的整治勉强算得上是聊胜于无。偌大的一个北京城，除了这130条道路以外，难道其他的道路就可以乱停车吗？这130条道路对整个城市的交通违法状况不会有根本的缓解作用。

　　毋庸置疑，城市交通混乱的根源就在于车辆的乱停乱放。从法律对第一辆乱停的车退让开始，就注定了我们要收获一个混乱的城市交通秩序。我们看到，汽车停在人行道上、停在自行车道上甚至停在道路中间，逼得行人、自行车无路可走，只能走上机动车道，最终的结果是机动车也寸步难行。

　　执法者为什么会对乱停车这种交通违法行为退让呢？可能执法者也很无奈，你不让汽车停在人行道、自行车道上，它就无处可停。因为执法要讲道理，要人性化。这种说法看似有理，实则可笑。该讲道理、人性化的不是执法而是立法，立法的时候要民主、要参与，要体现不同利益者的博弈，但一旦到了执法的层面就必须讲权威、讲平等、讲严格。如果执法处处退让，各种似是而非的说法都可以成为不执法的理由，法律就必然会成为破窗。至少从某种意义上说，现在道路交通安全法就已经人人都可以去砸一石头了。

　　再回到文章开头我们讨论的问题上来，为了使“禁摩限电”合理化，交管部门拿出了很多数据来证明摩托车、电动车近年来引发了多少交通事故，造成了多少伤亡。把交通事故的原因指向某种交通工具，这种思维太简单化了。事实上，如果一个城市的交通法律法规能够得到有效的执行，行人、非机动车、机动车都各有其道、各行其道、各遵其法，那么交通事故就会少很多。

　　即使我们能够把一个城市的交通工具简化成只有机动车，也无法把路权只让渡给机动车，因为还有行人，当行人无路可走的时候，依然会成为城市交通中的一个混乱因子。所以从根本上讲，城市交通管理还是要让不同的交通工具获得不同的路权，而不是让机动车占据所有的城市公共空间。