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毕晓哲：公务员“周六无休”也换不来多少掌声

毕晓哲

//m.auribault.com 2015-07-13 来源：光明网

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　　面对“经济下行压力持续加大的严峻复杂形势”，7月10日，陕西省延安市政府办下发通知，要求市领导以及市政府办、发改委、发改委等至少30个市属部门单位在9月底前暂取消周六休息，正常上班。其他部门和单位因工作需要周末加班的，也要取消休息，不得贻误工作。7月11日上午，延安市发改委、财政局、统计局等多个部门向澎湃新闻证实了这份文件的真实性。（7月11澎湃新闻）

　　理论上说，任何一名百姓都希望公务员人群全部成为“光干活不休息”的“孺子牛”，但最大的问题在于，此类让公务员周六不休息的做法，是不是真的可以换来预期的成效。众所周知的事实是，政府机关和公务员人群不属于市场主体，政府机关再努力、公务人员再加班加点，与提振市场并无直接关系。买卖双方的合意和市场的活跃与否，那里是政府“加班”、“周六无休”可以决定的呢？况且，政府机关周六无休，不代表民众一定跟着“不休”，绝大多数百姓仍会享受正常的休息休假，不会因此找政府办更多的事情，“周六无休”的安排更多的不过是“空转”、以及人员上班造成的浪费公共财政资金（电费、水费）罢了。从投入产出比分析，一直以来正常工作时间可以干完干好的事情，非得“拉长”到“周六”干，不仅劳民伤财，本质上也是一种“窝工”或“浪费”。这应该是多数百姓对当地公务员“周六无休”的真实想法。

　　在影片中或报道中，国人常听闻美国总统某某到戴维营度假。一国总统没有那么忙，总统“带头”享受休假时光，可想而知美国的地方官估计也很“闲逸”。而在国内，公众见多的是一些官员的“加班加点”，长期性的“忙忙碌碌”，各类“事儿真多”。公众可能还一直没有真正搞清楚原因。一方面，与西方人的价值观和生活习惯有关，西方人可能更多的注重“个性”和“自我”，保护身体健康的习惯比国内官员强。另一方面实际上是社会管理事务承担多寡的原因。近年来，从中央到地方层层要求简政放权，李克强总理多次强调在大力削减审批项目，并且连续下放或取消若干批行政审批，目的是提高政府工作效率，让政府回归应有的角色。目的正是让政府从不必要的事务中“走出来”，譬如简政放权，譬如权力下放等等。

　　经济社会和市场规律决定了，政府不是“万能的”。政府即使天天“上班”、全天无休，也不可能真正决定和左右市场走向。而在经济发展和市场贸易上，政府只要把该管的管好、该做的做到位即可。“不该管的坚决放手”，将权力清单、责任清单真正厘清，不仅政府工作会轻松起来，经济和市场也会进入自发自主的健康调节状态，这才真正符合社会管理和市场规律。客观而言，陕西延安市下通知要求公务员周六不休的出发点是好的，有基于经济下行压力尤其是产业结构转型导致的“能源需求低迷”、市场极度不景气的巨大压力，然而，现实的压力和市场需求未必非得以牺牲“公务人员周六休息时间”为代价。

　　以煤碳等能源资源为主导的当地经济，摆脱困境的科学方式是“转结构、促转型”，改变经济“单打一”现状。体现在经济社会和市场管理上，应是以政策引导为主，加强市场监管为辅，真正调动市场主体积极性、社会中间组织的参与度，譬如鼓励企业优化结构、降低成本，充分发挥行业协会、商贸协会的功能等。从这个角度而言，政府机关公务员“周六无休”意义并不大，即使正常休息也是完全可以解决某些矛盾、完成政府工作任务的。尤其是按照我国《公务员法》第七十六条规定：公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。延安当地实施公务员周六无休制度，将持续到9月底，折算下来不低于十余天的休息时间将被“砍”掉。当地数十万公务员每个人的十余天休假，安排到什么时候给人“补齐”？如果不能正常保障公务员的休息休假，还将直接涉嫌违法。所以说，当地的公务员周六无休制度，不可能换来多少掌声。

编辑：曹茂竹