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屈金轶：遏制“最牛车补”尚需制度发力

//m.auribault.com 2014-10-17 来源：长沙晚报

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　　深圳国企深圳市口岸管理服务中心最近实行的车改方案：总经理每月6800元，副总经理每月4800元，部门正职与副职每月补贴分别为3600元、3200元。有员工发帖说，已经远远超出7月出台公布的中央和国家机关车改补贴标准，即司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。网友戏称该中心车补方案为“最牛车补”。（10月16日《南方都市报》）

　　一个市属国企总经理的车补标准高达6800元/月，既超过国家规定的“司局级每月补贴1300元”标准约4倍，也胜出此前曝光的西安一国企每月5300元/月的“车补”，堪称“史上最牛车补”。更令人忧虑的是，6800元相当于2014深圳市最低工资标准1808元的约4倍，这意味着一名国企领导的屁股下坐着4名低收入者的口粮。何谓“车轮上的腐败”？6800元/月的天价车补，就是实例。

　　并且，这样的一种权力自肥，不但被冠以“改革”之名，而且决策“三部曲”的程序貌似无懈可击。首先是“前提曲”，通过埋头寻找“老皇历”，从10多年前深圳市国资办内部制定的红头文件中找到天价车补的依据，且与其规定的7000元补贴标准相比，此次定下的6800元标准可谓“温柔有加”；其二是“共振曲”，该中心召开职代会“征民意”，让车改方案顺利通过“群众关”；其三是“报批曲”，该车补方案最终获得中心业务主管部门的批复。

　　乍一看，三部曲的决策程序近乎完美，因为其既有政策依据，又经民主商议，还有上头的批复，但其实不然。事实上，该中心置今年7月中办、国办下发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等法律法规于不顾，却“选择性”地采用10多年前深圳市的有关规定，自说自话地认为“未超标”、“不违规”，与掩耳盗铃无异。退一万步讲，虽然目前关于国企车补的单项规定尚未出台，但近些年来不管是央企还是地方国企，均比照党政机关单位的公车补贴执行，该中心为何就能例外？

　　此外，不得不提的是“最牛车补”民主决策程序。30人的职代会，恐怕是领导层“自肥”的一个道具吧。这种“掌勺者通吃式”的车补办法，实际上在企业内部已“引起基层员工反感”。“副主任以上天生就是打的士的命，员工天生就是坐公交的命”，这种无奈式讽喻，表达了公众对于这种假民主决策程序的深恶痛绝。

　　公车改革的最终目的是遏制“车轮上的腐败”。此次6800元/月的“天价车补”，无疑是给公车改革提了个醒：要防止将其异化成一场“掌勺者自肥”的饕餮盛宴，必须进行顶层制度设计。只有尽快同步制订、出台与目前“党政机关公务用车制度改革”相配套的国企车改方案，才能确保公车制度改革能实现无缝式地“全覆盖”。国家发改委有关负责人前不久曾就公车改革答记者问时表示，“国有企业、事业单位等公共部门的公车改革，要专门制订方案、适时推出、限时完成”。这一要求能否落到实处，我们不妨拭目以待。

编辑：曹茂竹