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李思辉：廓清抵制公车改革的杂音

//m.auribault.com 2014-07-30 来源：湖北日报

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　　备受关注的公车改革，在长达20年的酝酿之后，终于全面启动。按照公车改革方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴。《中国经济周刊》报道说，一些官员抱怨：“补贴太低，以后不出差了。”

　　公车费用是三公支出的大头，按照新方案裁减公车，将节省多达上千亿的行政开支，实乃利国利民之举。一些官员不高兴，是因为此番改革，并非兼顾各方利益的“帕累托式改进”，它直指公车腐败积弊，触及一些人的既得利益。再加上，中央对车补标准有严格限定：司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元，并规定浮动比例不得高于150%。没有给各地太多操作空间，让一些人的福利预期受挫，内心颇为不满。

　　于是，有人放话说，“以后不出差了”。这实际上是以混淆概念的方式公然抵制改革。公车改革方案表述得很清楚，车补不等于差旅费。公务员外出公干，所需的交通费用仍然按照规定报销。每月发放的车补，补贴的是公务员上下班的交通费用。嫌这项补贴太低？2014年湖北省的最低工资标准最低档为每月900元；广东省城镇居民最低生活保障标准是每月330元。与为数众多的困难群众比一比，一些人还好意思抱怨车补太低吗？

　　有人抱怨说，经常送文件、盖章，这点车补不够用。从行政管理学的角度来看，送文件、盖章过多，往往是管理体系不畅、行政效率低下的反映。除了机要事项外，许多常规化的公文处理都应该通过远程传输完成，有的甚至是需要简化掉的。各地方和单位都应该主动适应公车改革带来的变化，藉此提高行政效率。改革不会也不必为行政运行的低效买单。

　　更进一步说，公务员车补在某种程度上仍是一种职业福利。从国际社会的普遍做法，以及改革的长远预期来看，车补终究只是改革的一种权宜。随着改革的推进，可能还会有更彻底的制度设计跟进。比如，把所有不合理的福利一一剥离出去，同时通过合法程序提高畸低的基层公务员待遇。从而严格界定灰色收益、隐性收入、不当福利与公务员正常待遇的关系，避免将此二者混作一谈。

　　公车改革是民心所向、大势所趋。不满也好，抱怨也罢，都阻挡不了改革的步伐。有杂音，说明改革已经触及到制度痛感；有抵制，说明改革还须更大力度推进。面对改革，发发牢骚就清醒，倒也罢了；倘若确实接受不了，还是趁早另谋出路的好。改革，弓如满月箭似惊鸿，不会因为少数既得利益者的不高兴而稍作迟疑。

编辑：曹茂竹