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盛　翔：规范打车软件要避免限制竞争

//m.auribault.com 2014-05-29 来源：山西晚报

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　　交通运输部发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》。意见稿提出，未来将对出租汽车电召实行统一管理。（5月28日《新京报》）

　　打车软件风靡以来，一边是消费者和出租车司机的欢迎，另一边是地方政府纷纷推出各种限制举措。作为新生事物，打车软件肯定不是全无问题，比如司机抢生意的行车安全，不会用软件的人路边打不到车的问题等等。但是，正如交通部部长杨传堂两会时所言，电召服务是国外出租车行业普遍采用的服务方式，“总体上要支持和鼓励发展，对存在的问题要逐步调整和规范”。

　　眼下这份通知可以看成交通部“调整和规范”打车软件的动作。其中，“即时召车需求信息只能向空载出租汽车推送和播报”“在机场、火车站等设立统一出租汽车调度服务站或实行排队候客的场所，不得通过手机召车软件等方式在排队候客区揽客”等等，都是非常有必要的规范。一是有利于确保行车安全，二也有利于维护特定场所秩序。

　　但也有些规定，像“加强出租汽车电召服务的统一接入和管理”“通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报”，甚至于“电召服务企业实行市场奖励计划的，应当提前10日与城市交通运输主管部门沟通”，却有限制竞争、干预市场的嫌疑。事实上，之前上海等地已经搞过强制收编打车软件，要求打车软件必须与出租车公司电调平台对接，电调平台则向打车软件公司 “收租子”，要求对方“按单数进贡”。

　　毋庸讳言，打车软件对传统出租车调度平台企业，形成了巨大的利益冲击，而这些企业一般都有政府背景。所以我们不得不怀疑，要求“通过统一的出租车电召平台运转，并推送至统一车载终端播报”，会否有照顾既得利益的嫌疑？这些带有政府背景的垄断性电召平台，被市场化的打车软件打得落花流水，本身已经说明其市场竞争力缺乏；如果继续通过“统一接入和管理”的方式维护其垄断地位，不仅对打车软件企业极不公平，更会窒息市场竞争活力。

　　此外，价格是市场竞争的必然表现，也是打车软件受欢迎的缘由所在，如果企业实行市场奖励计划都要“提前跟主管部门沟通”，不得到批准就不能搞价格优惠，那无疑是赤裸裸的限制和干预，甚至根本谈不上市场经济，而更像是计划经济。要不然，市场主体搞价格促销，凭什么还要主管部门批准？

　　李克强总理说，“简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。”具体到打车软件，当然需要用公平的规则来规范市场，但不能够用“统一接入和管理”来打击市场竞争。总而言之，规范打车软件要避免限制竞争，否则无异于跟简政放权唱反调。

编辑：曹茂竹